官方“三剑齐发”提振房产市场信心 利好有多大

www.eastmoney.com   2008-10-23 03:16   王炜   人民日报
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　　减免交易税费、降低购房贷款利率及首付比例、加强住房保障--

　　在深秋的寒风中战栗了很久的房地产业，终于盼来一丝温暖。

　　今天国务院颁布一系列加强保障、改善民生的政策，与住房有关的，主要体现为降低交易税费、放松信贷对购房者的限制和加强住房保障制度的建设。

　　来自相关政府部门、业界和学界的人士普遍认为，"三剑齐发"最重要的目的，是要提振目前低迷的市场信心，缓解观望情绪。

　　为何此时出手?

　　据统计，今年2-8月，全国房地产市场成交量同比下降的幅度分别为3.6%、0.3%、4.0%、6.5%、6.9%、10.8%和14.9%。多数业内人士认为，这种低迷还将持续相当长的时间。从国家发改委公布的今年前三季度70个大中城市商品房销售价格来看，尚未出现明显的下降。

　　近10年来，房地产业作为支柱产业，拉动了50多个相关产业的发展，对经济增长、改善居民住房条件和解决劳动力就业的贡献有目共睹。"持续冰冷的交易量，使房价'硬着陆'的可能性增加，对国民经济的负面影响很大。"此前，一位专家不无忧虑地表示。

　　今年二季度以来，市场成交的低迷使房地产业新开工、竣工和施工面积增幅均大幅下降。对上下游产业的波及也逐渐显现。据浙江省宁波市一家建筑公司的负责人透露，今年以来，建筑企业新接工程明显减少，为开发项目垫资的情况多了起来。"临近年底，能不能足额拿到工程款发放给工人，现在还没法保证。"

　　此外，钢铁、水泥、装修装饰等上下游行业也受到影响。记者近日在唐山了解到，由于钢铁价格不断下跌，市场需求不足，唐钢和首钢均实施减产，企业经营受到严重影响。而此前，两家钢铁企业约有25%的需求来自房地产业。

　　同时，房地产市场的低迷造成各地土地市场成交低迷，使地方财政收入大幅减少。美国次贷危机，也警示我们关注房地产信贷风险。

　　北京师范大学房地产研究中心主任董藩认为，在这样的背景下，选择这个时机出台提振房地产市场信心的政策，在情理之中。而恢复房地产市场的信心、支持房地产业的发展，有助于增加基础设施投资，增加内需，从而有助于我国尽可能降低全球金融危机带来的影响。

　　为何从税费入手?

　　根据今天公布的政策，从2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率由1.5%暂统一下调到1%;对个人销售或购买住房暂免征收0.5%的印花税;对个人销售住房暂免征收土地增值税。地方政府可制定鼓励住房消费的收费减免政策。

　　对购房者而言，此举意味着至少可以减少1%左右的税费支出。在二手房交易上，免征普遍转嫁到购房者身上的土地增值税，将进一步减少购房者税费负担。

　　董藩认为，减少1%左右的税费支出，虽然不是特别多，但传递出一个明确的信号，政府在鼓励购房者买房，这对改变购房者的预期将起到一定刺激作用。

　　住房和城乡建设部相关负责人认为，商业银行利率下调，有利于减轻购房者的还贷压力。降低首付比例，则降低了购房者的准入门槛。

　　政策中专门提及"改善型普通自住房"，享受与普通自住房相同的优惠，是否意味着放松了二套房的房贷?该人士认为，改善型住房主要是指卖"旧"换"新"的改善方式，不能简单将其与二套房画等号。

　　作为一项改善民生、加强保障的政策，加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区(危旧房)改造被再度提及。同时，在去年国务院24号文件中就已提出的《城市低收入家庭资格认定办法》，已经由几个部门联手制定完毕，近日即将出台。"加快推进住房保障工作，对改善民生和拉动固定资产投资都有好处，同时也有利于房地产市场更健康的运行。"该人士认为，"一切都是为了提振市场信心，使市场交易量回暖。"

　　市场利好有多大?

　　"这一政策对开发商而言，是个利好。"湘江伟业董事长方明理认为，此次系列政策中虽然没有放松开发贷款等专门针对房地产企业的利好政策，但其目的明确--激发市场需求，在一段时间以后，将对交易量回升起到一定作用。

　　"但开发商也不应该盲目乐观，市场早已不是阿猫阿狗都能挣钱的暴利时代。"方明理说，开发商应该理性对待这些利好信息，做好自己的事情，提高房屋的品质。

　　"如果理解成'救市'，政府要救的不是目前仍然偏高的房价，而是希望促进房地产业健康发展，发挥房地产业对国民经济的拉动作用，并支持居民合理的住房需求。"住房和城乡建设部相关负责人认为。

央行就住房贷款利率下浮幅度等答记者问

www.eastmoney.com   2008-10-22 20:51     中国人民银行网站
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    中国人民银行新闻发言人就扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度等有关问题接受记者采访

　　中国人民银行决定，自2008年10月27日起，扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，调整最低首付款比例。人民银行新闻发言人就相关问题接受了记者采访。

　　一、调整商业性个人住房贷款政策的背景是什么？

　　今年以来，我国经济社会发展经受了多方面的严峻考验，克服了特大自然灾害和世界经济金融形势急剧变化造成的冲击，保持了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。当前国际金融市场剧烈动荡，世界经济增长明显放缓，国际经济环境中不稳定因素明显增多。为应对国际金融危机对我国可能产生的影响，支持扩大内需，提高对居民购买普通自住房的金融服务水平，保障民生，按照党中央、国务院的统一部署，人民银行对商业性个人住房信贷政策适时进行了调整。

　　二、此次政策调整主要包括哪些内容？

　　一是商业性个人住房贷款利率的下限扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。金融机构对客户的贷款利率、首付款比例，应根据借款人是首次购房或非首次购房、自住房或非自住房、套型建筑面积等是否系普通住房，以及借款人信用记录和还款能力等风险因素在下限以上区别确定。

　　二是对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款需求，金融机构可在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予支持；对非自住房、非普通住房的贷款条件，金融机构适当予以提高。

　　三是下调个人住房公积金贷款利率。其中，五年期以下(含)由现行的4.32%调整为4.05%，五年期以上由现行的4.86%调整为4.59%，分别下调0.27个百分点。

　　四是汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利率下限、最低首付款比例以及住房公积金贷款利率优惠政策保持不变。

　　三、在保障和改善民生方面，有何政策考虑？

　　我国地域广大，各地土地成本不同，房地产市场冷暖不均；此外，各地经济发展水平、居民收入状况、住房消费习惯等有较大差异。此次政策调整既与前期政策相衔接，又避免“一刀切”，赋予金融机构更大的自主决策空间，兼顾不同地域、不同层次的贷款需求，体现了以人为本、区别对待的和谐社会理念。

　　金融机构将继续在贷款利率、首付款比例等方面支持合理的个人住房贷款需求。按照此次出台政策的要求，对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款需求，金融机构在贷款利率和首付款比例上按优惠条件给予积极支持，体现了保障和改善民生的原则。对非自住房、非普通住房的贷款条件，金融机构适当予以提高。

　　四、如何确定已发放商业性个人住房贷款的利率？

　　对于已发放的商业性个人住房贷款尚未偿还部分，其利率调整主要取决于两个因素：一是金融机构对借款人是首次购房或非首次购房、自住房或非自住房、套型建筑面积等是否属于普通住房，以及借款人信用记录和还款能力等风险因素的综合评估；二是贷款合同对于贷款利率调整方式的约定。金融机构应按原贷款合同约定条款，在综合评估风险的基础上，自主确定已发放商业性个人住房贷款尚未偿还部分的利率水平。

　　五、金融机构确定首付款比例需要考虑哪些因素？

　　首付款比例是金融机构防范住房贷款风险主要手段之一。从美国次贷危机看，过低的住房贷款首付款比例导致金融机构难以应对房产抵押物价值较大幅度下降、借款人偿付能力不足等风险。为此，人民银行将商业性个人住房最低首付款比例调整为20%的同时，要求金融机构根据借款人购房实际情况、信用记录及还款能力等风险因素，审慎地确定首付款比例，体现对不同风险贷款予以区别对待的原则。此外，保持借款人偿还住房贷款月支出不高于其月收入50%的政策不变，也有利于防范信贷风险，并从偿付能力角度合理引导居民住房需求。

　　六、扩大商业性个人住房贷款利率浮动幅度对于金融机构完善定价机制的意义何在？

　　扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度后，金融机构拥有更大的自主定价空间，有利于不断完善市场化的定价机制。金融机构可在合理评估贷款风险的基础上，对低风险贷款给予较优惠的利率，更好地为居民购买普通住房提供金融支持。同时，对高风险贷款实行较高的利率，主动识别和防范金融风险。扩大个人住房贷款利率下浮幅度不同于下调贷款基准利率，前者着眼于机制的转变，后者反映了水平的调整。总体上，此次进一步扩大个人住房贷款利率下浮幅度是利率市场化进程的继续，有利于市场化定价机制更充分地发挥作用。

　　根据此次出台政策的要求，金融机构将会在2008年10月27日前完成实施细则的拟定工作。之后，借款人可就自己关心的问题向贷款银行进行咨询，金融机构应做好宣传解释工作。


财政部负责人就保障民生工作安排有关问题答记者问

www.eastmoney.com   2008-10-22 18:58     财政部网站
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    为改善民生，支持有效扩大内需，促进经济保持平稳较快增长，根据国务院统一部署，今年第四季度，在认真落实促进就业政策，保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，财政部、国家发展改革委员会、教育部、民政部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、国家税务总局等有关部门将进一步完善相关政策措施，加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的工作力度。为此，财政部有关负责人就上述问题接受了记者的采访。

　　问：今年第四季度将从哪些方面做好保障民生工作？出于什么考虑？

　　答：党中央、国务院历来高度重视民生工作，在教育、医疗、就业和社会保障、住房等方面先后出台了一系列政策措施。全面贯彻落实改善民生的各项政策措施，将有利于更好地保障低收入群众和特殊群体的基本生活，提高人们的经济预期，扩大消费，拉动内需，促进国民经济稳定健康发展。

　　今年第四季度，国家有关部门将在认真落实促进就业政策，保障企业退休人员、城乡低保对象等低收入群众基本生活的同时，进一步完善有关政策措施，加大资助困难学生、优抚救济、住房保障等方面的支持力度，加大保障民生投入力度，切实保障低收入群众和特殊群体的基本生活。

　　问：今年第四季度，教育方面将出台哪些政策，帮助家庭经济困难学生解决基本生活问题？

　　答：为使家庭经济困难学生都能上得起学，并保障他们的基本生活，在完善农村义务教育经费保障机制，落实免除城市义务教育阶段学杂费政策的同时，今年第四季度将进一步做好以下工作：

    一是继续贯彻落实好家庭经济困难学生新资助政策体系。为确保家庭经济困难学生都能上得起大学、接受职业教育，2007年 5月，国务院颁布实施了《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，决定从2007年秋季学期开始，进一步建立健全家庭经济困难学生资助政策体系。新的资助政策体系各项政策全部落实到位后，每年用于助学的财政投入、助学贷款和学校助学经费将达500亿元，全国1800多所高校约400万名学生和1.5万所中等职业学校约1600万名学生将获得资助。2008年，中央财政预算安排的助学经费达到223亿元。

    二是落实地震灾区家庭经济困难学生特别资助政策。为确保灾区学生能够顺利就学，经国务院同意，财政部、教育部印发了《关于对汶川地震重灾区家庭经济困难学生实施特别资助政策的通知》，决定从2008年秋季到2009年春季，对地震重灾区的高中阶段和高等教育阶段家庭经济困难学生，实施为期一年的特别资助政策。对生源地为51个重灾区县的高中阶段和高等教育阶段家庭经济困难学生，免除学费，补助生活费，并扩大国家助学金范围。2008年下半年中央财政将安排资金6.9亿元、彩票公益金安排1.15亿元，共8.05亿元。

    三是2008年秋季学期，继续对高校在校本专科生中家庭经济困难学生发放临时伙食补助，补助标准为每生每月40元，补助期限为5个月,补助学生约377万名。2008学年秋季学期中央财政将安排临时伙食补助专项资金4.77亿元。

　　问：今年第四季度，如何解决好社会保障对象的基本生活问题？

　　答：为解决好社会保障对象的基本生活问题，在认真落实促进就业政策，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放，提高城乡低保对象补助水平的基础上，今年四季度，中央财政将进一步支持解决优抚对象和受灾群众的基本生活保障问题。一是落实优抚政策，调整优抚对象等人员抚恤和生活补助标准。1998年以来，随着经济和社会生活水平的提高，中央财政已连续10年对抚恤补助标准进行了调整。为确保优抚对象的生活水平不低于当地平均生活水平，今年国家再次出台政策，从2008年10月1日起提高部分优抚对象和建国前老党员抚恤和生活补助标准。2008年中央财政用于优抚对象等人员抚恤和生活补助资金将达到141.2亿元，比2007年增加31.2亿元，增长28.4%。二是继续做好汶川地震受灾群众生活救助工作。为妥善解决汶川地震重灾区受灾群众灾后基本生活保障问题，国家将继续对四川、甘肃、陕西三省重灾区的“三孤”人员、生活困难的遇难（含失踪）者、重伤残者家庭人员、异地安置人员以及因灾住房倒塌或严重损坏且生活困难的受灾群众给予三个月的后续生活救助，中央财政安排补助资金25亿元，截至目前已经预拨12.5亿元。三是安排受灾群众冬春临时生活困难救助资金。为帮助受灾困难群众解决冬春期间基本生活问题，中央财政安排了受灾群众冬春临时生活困难救助专项资金，用于解决受灾群众口粮、衣被、取暖等基本生活困难。近期，财政部将会同有关部门研究资金分配方案，及时下达补助资金，切实保障今冬明春受灾群众的基本生活。

　　问：政府将采取哪些措施促进解决中低收入群众住房困难问题？

　　答：为解决广大人民群众特别是中低收入者的住房困难问题，国务院有关部门将采取一系列措施。 

   一是降低住房交易税费。近日，经国务院同意，财政部、国家税务总局决定对个人住房交易环节的税收政策作出调整。自2008年11月1日起，对个人首次购买90平方米及以下普通住房的，契税税率暂统一下调到1%；对个人销售或购买住房暂免征收印花税；对个人销售住房暂免征收土地增值税。同时，为加强税收优惠政策管理，要求首次购房证明由住房所在地县（区）住房建设主管部门出具。

    二是扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，加强对个人首次购买普通住房的金融支持。金融机构对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房提供贷款，其贷款利率的下限可扩大为贷款基准利率的0.7倍，最低首付款比例调整为20%。同时,下调个人住房公积金贷款利率,各档次利率分别下调0.27个百分点。汶川地震灾区居民灾后购置自住房的贷款利率下限、最低首付款比例和住房公积金贷款利率优惠政策保持不变。

    三是加大保障性住房建设规模。加快廉租住房建设，加大实物配租力度，扩大廉租住房租赁补贴范围，推进棚户区（危旧房）改造，多渠道改善居民住房条件。2008年中央财政已下达中西部地区廉租住房保障补助资金81亿元，用于中西部地区廉租住房保障租赁补贴支出和新建廉租住房建设支出；中央预算内投资安排16.8亿元，专项用于东北三省中央下放地方煤矿棚户区改造配套基础设施工程建设，以支持地方解决城市低收入家庭住房困难问题。

    四是出台《城市低收入家庭资格认定办法》。为规范廉租住房、经济适用住房保障以及其他社会救助工作中的城市低收入家庭资格认定行为，民政部会同有关部门研究制定了《城市低收入家庭资格认定办法》，已经国务院同意，近日即将下发。

    五是地方政府可以制定鼓励住房消费的收费减免政策。上述政策的实施有利于改善住房消费的政策环境，减轻广大人民群众特别是中低收入者的购房负担，扩大住房消费需求。


习近平：加强财金协调 促进国际金融体制改革

www.eastmoney.com   2008-10-23 01:08   熊争艳   新华网
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    第十一届亚欧工商论坛22日在北京开幕,国家副主席习近平出席开幕式。习近平在主旨演讲中就金融安全、能源合作、中小企业发展、贸易和投资便利化、环境和气候变化等论坛议题作了重要阐述。

　　习近平指出,当前,国际金融市场急剧动荡,世界经济增长明显放缓,国际经济环境中不稳定因素明显增多。应对国际金融危机,需要世界各国共同努力。要加强财金对话和协调,探索新的合作领域,促进国际金融体制改革,努力提高共同抵御金融风险的能力;扩大发展道路、发展模式、发展经验交流和对广大发展中国家技术援助,加强金融能力建设;处理好金融创新和金融监管的关系,建立金融预警机制,促进财金领域务实合作,切实维护国际金融安全。

　　习近平强调,能源问题是全球性问题。维护世界能源安全,是世界各国共同面临的紧迫任务。亚欧各国在能源领域开展务实合作,有助于维护国际能源市场秩序和保障能源安全。中国奉行节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际合作的能源政策,愿意在亚欧会议框架内,就能源政策对话和协调、能源勘探和使用、能源技术研发和转让等方面与各成员国一道作出努力,共同维护国际能源市场稳定。

　　习近平表示,中小企业是亚欧各国经济发展的活跃力量。中方支持各国积极落实《加强亚欧会议成员间中小企业合作的北京宣言》,充分发挥亚欧工商论坛和中小企业部长级会议的平台作用,加强政府和工商界的伙伴关系,共同推进多领域特别是服务业、技术转让、知识产权、企业社会责任等方面的合作,为亚欧地区中小企业发展创造良好环境。

　　习近平指出,贸易是连接各国利益的纽带。中方支持亚欧各国在互利共赢基础上扩大贸易往来,增进资本、技术、人员流动;逐步改善市场准入,提高政策透明度,加强成员间信息交流和共享;促进《贸易便利行动计划》和《投资促进行动计划》的落实;针对企业实际需求,积极完善具体性、实质性便利化措施,为亚欧企业和经贸发展奠定坚实基础。

　　习近平强调,环境和气候变化关系我们子孙后代的生存发展。中国高度重视环境和气候变化,在节能减排、防灾减灾、保护生态等方面作出了积极努力。中国支持《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》,希望各成员国积极携手加大节能环保领域的政策协调、经验交流、技术合作,共同保护好我们赖以生存的地球家园。

　　习近平最后说,改革开放30年来,中国政府按照“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的方针,一贯高度重视和积极支持工商企业发展,先后出台一系列促进企业发展的政策措施,通过逐步完善基础设施、加强立法和行业自律、改善经营环境,不仅使国有工商企业不断发展壮大,也使大批民营企业迅速成长。他希望本届论坛为与会亚欧企业提供一个建立网络联系、寻求合作机会的有益平台,期待亚欧会议各成员国工商界人士不断增进共识、加强合作,为全球经济的稳定和发展作出新的更大贡献。

　　来自亚洲和欧洲约800名工商界人士出席开幕式。