????私募是否被纳入监管的争论始于《基金法》修订之时，时隔近三年，分歧仍然存在。然而，记者了解到，新的基金法草案已经初步起草完毕，并移交至相关部门征求意见、审阅。

　　可喜的是，私募基金不仅被写入《基金法》修订草案中，监管层有意为私募基金转型做公募基金留有空间。

　　记者从接近基金法修订人士处获悉，新的《基金法》草案涉及到私募基金，监管层欲推动私募基金的阳光化、规范化发展，监管层在基金法修订之际有意搭桥，为经过一定年限考验、长期业绩稳定居前、已有一定规模的私募转为做公募基金留下一条口子。

　　记者同时了解到，《基金法》修订草案要先征求国务院意见，在国务院没有异议的情况下，需要经过两次人大常委会审议，如果上述过程中，均无重大争议，年内出台的可能性比较大。今年年初，已经以人大常委会名义征求国务院意见，现在新基金法草案已经提交至人大常委会审议。

　　私募或可转型公募

　　夹缝中求生存的私募基金无不希望被收编，私募基金是否可以被纳入《基金法》监管的分歧不绝于耳。

　　记者了解到，修订中的《基金法》将专门就私募基金新增一章内容，涉及私募基金募集对象、监管方式等规定。

　　与之同时，记者更是了解到，本次基金法修订草案会给私募转型做公募留下一定的后继空间，一旦时机成熟，可以允许私募基金转型做公募产品。

　　全国人大财经委法案室主任朱少平本周透露，修订中的《基金法》专门就私募基金新增一章内容，涉及私募基金募集对象、监管方式等。

　　对于私募的监管，朱少平认为，私募机构管理方法与公募不同，公募是批准、核准，而私募是不审批、不核准，未来有可能采取注册的方式。公募基金监管现在是管产品、管行为，私募机构不可能不管。朱少平建议，划定一个额度，线上的叫基金，线下的不一定非要叫基金。产品也不可能不管，如果不管产品就没法管机构，而产品监管的具体方式可能是备案制。

　　原全国人大财经委证券法、信托法、基金法起草工作组组长王连洲同样在近期透露，从目前基金法修订的几个版本看，新的《证券投资基金法》拟包容规范所有的基金类别：公募和私募，股权和证券，公司制、合伙制、契约制基金等，涵盖的范围比较全面。

　　王连洲指出，对于私募基金，原则上采用分类监管，适度监管，抓大放小，对一定规模以上的私募基金采用备案的形式，对于一定规模以下的私募基金免于备案，同时，对资金募集对象的资质、募集的形式等都有一定的规定和限制。

　　“野百合”也有春天

　　截至2011年12月31日，私募基金走过了9年的发展历程，全国共计617家私募基金管理人，管理1789只私募证券基金产品，总规模大约为1600亿。对比公募基金，从诞生到第九年间，管理规模为2万亿左右，是私募基金总规模的10多倍。

　　《基金法》修订搭桥私募转型公募？

　　“私募没有政策的支持，发展壮大很难。小而精的私募基金本应以灵活多变的形式问世，但是私募基金的发展却被加上了紧箍咒。”一位私募人士告诉记者。

　　同时他指出，受信托制度的钳制，私募基金为了使用衍生工具如股指期货对冲或者投资商品期货，转而向有限合伙的私募基金模式发展。但是信托制下，个人投资者的收益无需缴纳个人所得税，有限合伙制下，则需要缴纳营业税和个人所得税。按规定，盈利部分的15%-20%为所得税比例。而这样的税率会让很多投资者望而却步。

　　除此之外，中登公司2009年7月暂停开设信托证券交易账户，而私募要借道信托发行产品，这无疑增加了私募基金发行产品的成本。“信托公司存量账户越来越少，不少信托公司坐地起价，这导致私募产品发行成本不断攀升。更有信托公司对产品募集规模的下限都做了严格要求，这无疑增加了私募基金公司的生存压力，而新近入行的公司更是面临着不小的挑战。”上述私募人士如是说。

　　“被纳入监管之后，相信在政策上会给予私募基金更有利的发展空间。相信彼时，私募基金也会迎来属于自己的春天。”深圳某私募人士向记者表示。

　　“细数海外成熟市场经验发现，新成立的资产管理公司往往先从私募业务做起，只有合规守法地将业绩做好，才能吸引越来越多的客户。在积累了业绩与合规记录后，监管层给予发行公募产品的资格。”一位第三方分析师分析道。

　　此次《基金法》修改有意为私募基金转型做公募留有空间，私募界那些规模大、过往业绩优秀公司明显具有先发优势。