发表于 2019-04-26 18:00:34 股吧网页版
上海推出八项措施扩内需促增长

昨天下午市政府召开工作会议,全面贯彻落实中央进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署,出台八项措施,确保上海经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善。市委副书记、市长韩正强调,必须认清形势、统一思想,坚定信心、振奋精神,切实把思想统一到中央对当前经济形势的科学判断上来,切实把工作统一到中央的决策部署上来,切实把行动统一到科学发展观的要求上来。按照市委、市政府的部署,进一步提高工作效率,增强责任感、紧迫感,改进工作作风,加快建立工作落实协调推进机制,确保各项政策措施落到实处、取得实效,全面完成上海今年经济社会各项目标任务、为明年发展奠定良好的工作基础。

韩正指出,日前中央出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项政策措施,这是党中央、国务院审时度势,把握时机,对我国宏观经济政策进行重大调整,积极应对国际金融危机挑战,解决当前经济运行面临的突出困难,保持经济平稳较快发展、保持民生持续得到改善的重大决策部署。我们必须认真贯彻,紧密结合上海实际,采取最有力的措施予以落实。当前,按照中央部署,市委、市政府对上海经济发展重大项目、重要政策、重要任务进行了系统梳理、深入研究,在今年以来陆续推出的各项政策措施的基础上,明确提出了八个方面的措施。

韩正指出,今年后两个月和明年,特别是明年上半年,上海将遇到非常严峻的考验,我们必须对此有清醒的认识。当前全市经济工作的首要任务是确保上海经济平稳较快发展、确保民生持续得到改善。要把当前各方面工作聚焦到实现“两个确保”上来,采取一切可以动用和行之有效的举措、办法,推进“两个确保”目标任务的实现。

韩正强调,各级政府部门领导干部一定要全力以赴、集中精力抓落实。必须大力提高政府工作效率,加强和改进政府服务。加快推进行政审批改革,深入推进政府机构改革。必须进一步增强紧迫感和责任感。以敢于突破的勇气、善于开拓的智慧、坚忍不拔的毅力,深入贯彻落实中央宏观调控的决策部署,创造性地实施市委、市政府出台的一系列政策举措。必须切实改进工作作风。深入开展调查研究,深入基层察民情、听民意,在目前就业压力大、群众生产生活问题增多的情况下,更加把人民群众的安危冷暖放在心上,帮助人民群众解决具体实际困难,特别要确保低收入和特殊困难群体家庭生活和基本保障。必须加快建立工作落实协调推进机制。确保非常时期非常之策的贯彻落实,一定要有强有力的协调推进机制,明确一项举措、一件事、一个政策,要有一个部门牵头负责,相关部门参与,形成跨部门协调推进和落实机制。

一、加快推进城乡一体化建设

1、加快推进城市基础设施建设。确保虹桥机场扩建、虹桥综合交通枢纽、铁路上海站北广场、轨道交通7号线等在建项目如期完成,确保外高桥(600648,股吧)六期等计划内项目尽早开工,并提前启动一批新增项目。

2、加快郊区农村基础设施、生态环境与服务“三农”工程建设。围绕现代农业发展要求,加大农产品(000061,股吧)质量安全检测体系等投入。围绕改善农村基础设施,增加对农村道路危桥改造、郊区污水管网、供水集约化、农村垃圾收集处理、林业建设等投入。围绕改善农村公共服务设施,推进有线电视网络村村通、为农综合服务站、基层农村综合文化活动室以及标准化村卫生室建设。加快落实“强农惠农”政策,完善郊区生态补偿机制。

二、加快推进重大产业项目建设,支持促进企业健康发展

1、加快启动建设一批重大产业项目。现代服务业方面,重点推进商办楼宇、金融数据基地、第三代移动通信网络、数字电视平移、现代物流基地、文化会展旅游等领域项目。先进制造业方面,重点推进石油化工基地、长兴岛船舶与海洋工程装备基地、精品钢材、自主品牌汽车、成套装备、集成电路、平板显示、大型客机、战略产业培育等领域项目。其中,今年四季度和明年上半年将开工建设中船长兴造船基地二期、宝钢船板配套等项目。

2、细化落实各项产业扶持政策。积极争取国家支持上海加快“四个中心”尤其国际金融中心和航运中心建设。按照国家统一部署,全面实施增值税转型改革,促进产业投资、推进技术创新,切实减轻企业负担。贯彻落实国务院加快服务业发展政策和振兴装备制造业战略,在规划、土地、项目审批、财税、价格政策等方面进一步加大细化落实力度,支持产业转型升级。

3、支持促进企业发展。围绕解决中小企业融资难问题,加强财政资金以担保、补贴等方式支持中小企业融资,简化融资担保手续;完善符合中小企业特点的信贷管理机制,创新中小企业信贷产品;稳步推进小额贷款公司试点、中小企业集合债券和短期融资券试点工作。对代表国家水平、符合产业导向、具有发展潜力的企业,做好扶持和帮助。

三、加快科技创新和高技术产业化建设,着力提高自主创新能力

1、推进实施科技创新领域项目建设。加强部市合作、院地合作,重点推进超级计算机中心三期等项目建设。实施国家重大科技专项,积极推进极大规模集成电路制造技术及成套工艺等项目建设。加强产业创新支撑,重点推进清洁高效煤电成套设备国家工程研究中心等项目建设,攻克一批产业技术瓶颈。加快张江二次创业,着力推进公共技术服务平台、科研孵化器等设施建设,优化创新创业环境。

2、加大对高科技企业和创新型中小企业的政策扶持力度。合理确定本市高新技术企业认定条件,帮助更多的企业享受政策优惠。完善技术开发经费150%加计扣除实施细则,简化申报程序,扩大企业享受政策的范围。扩大政府采购自主创新产品,研究制定鼓励政策措施,完善自主创新产品与政府采购产品的对接、质量安全监控、风险保障等方面制度。鼓励企业加快推进技术改造,积极引进一批国外先进技术和关键装备。

3、加快科技成果产业化。实施第三代移动通信、数字电视双向改造工程,带动芯片、网络、终端、设备等制造业和运营、软件、数字内容等服务业发展。推进新能源汽车研发和应用。加快发展太阳能光伏发电技术和产业。结合世博城市最佳实践区绿色照明技术集成示范,实施城市道路照明等改造,推动绿色照明产品规模化应用。

4、创造良好人才环境。尽快出台人才户籍政策,改指标管理为条件管理,建立居住证和户籍规范的衔接通道,对紧缺急需人才直接落实户口。

四、加快推进节能减排工程和生态环境建设

1、进一步完善节能减排机制。抓紧落实《上海市节能减排专项资金管理办法》及实施细则,进一步发挥财政资金对节能减排工作的引导和带动作用。加强重点用能单位、重点领域节能管理,从严控制新增高耗能、高污染、低附加值项目。抓紧完善和制定节能减排相关标准,对国家尚未制定出台节能减排标准的行业和能效标准的产品,加快研究制定地方性标准。

2、加快推进节能减排和生态环境建设重点项目。继续推进电力工业“上大压小”和燃煤机组脱硫工作,加快实施工业燃煤锅炉节能技术改造、电机系统改造等重点节能工程。加大新能源和可再生能源开发力度,加快推进进口LNG一期等项目建设。全面完成第三轮环保三年行动计划,加快启动第四轮行动计划,重点建设竹园污水处理厂升级改造、青草沙水源地、太湖流域水环境综合整治等项目、加快淘汰落后产能,重点推进体量大、节能减排贡献大的关键项目,争取早调整早见效。

五、加快做好群众期盼的实事大事,加强以民生为重点的社会建设

1、细化落实扶持创业带动就业的政策。实施扶持创业行动计划,明确工作目标和重点,加大对创业组织的资金支持和场地扶持力度,加强创业教育和培训工作,鼓励大学生自主创业、扶持发展初创期创业组织,建立健全创业服务体系,营造良好舆论氛围,形成全社会支持创业的工作合力。

2、着力提高城乡低收入群体收入。明年继续提高最低工资、小时最低工资、城乡居民最低生活保障等标准,增加本市企事业单位退休员、“镇保”、“农保”养老金。

3、促进城乡义务教育均衡。集中力量办好浦江、顾村、曹路、航头、三林等5个市属配套商品房基地学校建设,加快推进临港新城、长兴岛等职业教育项目建设,在郊区迁建或建设4所市区优质高中,争取明年在全市新增幼儿园园舍60个。研究中心城区师资支持农村教育的新举措。

4、着力提高医疗服务水平。按照城乡统筹的要求,制定郊区三级医院规划,推动嘉定、宝山、闵行、奉贤、金山等区三级医院项目建设和体制创新。继续加强郊区社区卫生服务中心和村卫生室标准化建设,增强社区卫生服务中心“六位一体”服务功能。继续推进若干现代化医院建设项目,增强本市医疗服务能力。深化社区卫生服务综合改革,落实本市村卫生室基本药品零差率工作。

5、推进文化体育事业加快发展。加强公共文化服务设施,加快建设一批惠及广大市民的博物馆、科普基地、社区文化活动中心等公益性基础设施,重点推进上海交响乐团迁建等重大项目建设。大力开展全民健身运动,加强公共体育设施网络建设和管理,加快建设水上竞技中心等一批重点项目。

六、加快推进安居工程建设,促进房地产市场稳定健康发展

1、加快落实已出台的各项房地产政策。完善有关操作细则,充分发挥政策作用。加强政策落实成效的跟踪、监测和信息发布。

2、加快推进经济适用房建设。在目前已开工169万平方米、启动建设174万平方米的基础上,加快经济适用房开工建设和上市销售步伐,尽快研究出台本市经济适用住房管理办法,切实保障中低收入者住房需求。

3、进一步扩大廉租住房受益面。落实放宽廉租住房准入标准等工作(收入认定标准从600元提高到800元,家庭金融资产从3万元提高到9万元),进一步完善廉租对象收入核对、廉租房实物配租和退出等机制。

4、加大旧区改造工作力度。完善以拆迁房屋市场评估价为标准、与住房保障体系相衔接的拆迁补偿安置政策。

七、全面加强筹办世博会工作,加快提升城市硬件设施与综合管理水平

1、加快推进世博会建设和招展工作。加快世博场馆和配套设施建设,确保年底中国馆完成结构封顶,明年各主要展馆全部完工并移交布展,园区基础设施建设全部完成。继续做好参展服务工作,年底前完成各参展方的参展确认工作,明年完成全部招展并签订参展合同。深化主题演绎工作,明年上半年完成主题馆深化设计方案、下半年全面布展,继续优化国家馆展示概念方案。推进筹办工作向运营阶段转换,年底前启动园区内公共区域商业设施招商和世博会团体票销售工作,明年完成运营管理系统建设和调试,启动个人门票销售工作。

2、全力实施迎世博600天行动计划。大力加强市容环境整治、窗口行业服务、精神文明创建、公共道德教育等工作。在市容环境建设和管理方面加大投入,重点抓好清理户外广告和规范店招店牌、架空线综合整治、优化绿化景观、综合治理乱设摊等任务。

3、提升城市综合管理水平。加强食品安全、产品质量、出入境检验检疫等项目建设。推进行政审批、人口管理、交通智能化等系统建设,促进投资、规划、环保、市政、绿化、水务、交通等城市管理信息的深度开发和共享交换。围绕世博安保建设,增强信息技术对平安建设的支持保障。

八、全面加强金融风险防范管理,积极拓宽融资渠道

1、切实提高风险防范能力。配合中央有关部门强化金融监管,密切关注汇率大幅波动引起的企业汇兑风险,加强对房地产和金融市场监控,保持金融市场稳定。

2、进一步拓宽融资渠道。认真贯彻国家积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加大财政投入力度,加强资金统筹平衡,积极吸引社会资金,多渠道拓宽资金来源。

3、加强信贷政策与产业政策的协调配合。引导金融机构把支持本市经济发展与自身稳健经营有机结合,引导新增信贷资源向自主创新、节能减排、中小企业、“三农”等重点领域、产业和薄弱环节倾斜,稳步发展消费信贷。


来源:上海商报

郑重声明:用户在财富号/股吧/博客社区发表的所有信息(包括但不限于文字、视频、音频、数据及图表)仅仅代表个人观点,与本网站立场无关,不对您构成任何投资建议,据此操作风险自担。请勿相信代客理财、免费荐股和炒股培训等宣传内容,远离非法证券活动。请勿添加发言用户的手机号码、公众号、微博、微信及QQ等信息,谨防上当受骗!
郑重声明:用户在社区发表的所有资料、言论等仅仅代表个人观点,与本网站立场无关,不对您构成任何投资建议。用户应基于自己的独立判断,自行决定证券投资并承担相应风险。《东方财富社区管理规定》