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国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施。
会议认为，近两个月来，世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，必须采取灵活审慎的宏观经济政策，以应对复杂多变的形势。当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
会议确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。
一是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
二是加快农村基础设施建设。
加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
五是加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
六是加快自主创新和结构调整。
支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
七是加快地震灾区灾后重建各项工作。
八是提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
十是加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、"三农"、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，今年四季度先增加安排中央投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。
会议要求，扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实。
会议强调，尽管我们面临不少困难，但我国内部需求的潜力巨大，金融体系总体稳健，企业应对市场变化的意识和能力较强。只要我们及时果断采取正确的政策措施，把握机遇，应对挑战，就一定能够保持经济平稳较快发展。
铁路、基建及大宗商品或成重点领域
重点受益个股名单：远望谷、晋亿实业、中国中铁、中铁二局、路桥建设、腾达建设、上海建工、重庆路桥等。
???? 短线机会和风险：从周一的盘面看，煤炭、水泥、钢材三大板块涨幅居前，交易者在经济衰退期对上述三大强周期性行业过度悲观的预期导至它们在4季度前股价超跌，现在，宏观政策大幅度转向改变了一部份人对经济前景的悲观预期，过度悲观预期导至超跌的上述周期性行业个股出现了行情大幅度修正的机会，特别是水泥、钢材等受益于“以基础设施建设拉动内需”政策，有了较好的炒作题材。有类似题材的板块还有铁路、路桥建设、农业、工程机械等板块，此外，跌破净资产、跌破发行价、跌破增发价等超跌概念也是短线投机的好题材。
中线机会和风险：利好的累积效应和大市超跌后技术面的修正动力制造中级反弹行情，行情最终高度可能出乎多数人的意料。波段操作者不妨逢低继续增仓。
农业、基建、节能环保和新能源、银行等行业板块以及大股东增持回购类概念股是中线机会所在。
长线机会和风险：全球金融危机对实体经济产生的冲击将在接下来的一年内显现，对于正在寻求软着陆的国内经济而言，严峻的国际环境无异于雪上加霜。然而，局部机会在长期熊市中存在，场内较低的股价已吸引了场外产业资本的高度关注，个别现金流充裕的大企业已悄然进行并购布局，可以肯定，随着经济下滑带动股价进一步下跌，将有越来越多的产业资本游进股市，09-10年的股市可能是场内外产业资本多空博奕的战场，从中将产生可观的“并购概念”行情。
要充分把握和本轮基础设施建设相关的投资机会，需要关注以下几点。
一是应关注投资的主要方向和地域。总体上来说，铁路建设主要集中在中东部，尤其是主要干线的改造；城际轨道主要集中在长三角和珠三角；公路建设主要集中在中部省份。其中公路建设显然是大头。
二是关注哪些行业相关性最高。总体上来看，建材、桥梁施工、机械、钢铁相关性最高。
三是注意被市场遗漏的角落。这主要是指的一些小行业，正因为行业小反而受益明显，而由于市场关注度不高反而存在很大预期偏差的机会。比如铁路电气化改造、城市轨道建设类公司等等。
基建板块: 拉动内需生力军 迎来重大机遇
今日媒体大篇幅报道，国务院常务会议研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十条措施。这次公布的十项措施中，基础设施建设成为进一步扩大内需的重点之一。未来我国将加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，投资规模将有较大幅度提高。股市在此实质性利好刺激下，大幅度的走强，尤其是和基础建设相关的水泥，基建等行业更是走出井喷行情，市场加大了挖掘基础建设受益个股力度，而最为被市场忽视的基建沥青概念有望脱颖而出，如主业生产公路铺设用沥青类产品的天利高新（600339）将面临重大发展机遇。公开的基建股被市场发现一个就被攻击一个,潜在的基建股在下周又将被市场挖掘,如隐蔽的基建股粤水电（002060）就值得重点关注!
农业,机械：农业类中最低估的板块
??? 周一相关受益板块基建、交通、医药、环保、灾后重建股、农业、金融、科技股的个股大面积涨停，事实近期的个股行情一直围绕扩大内需的主题展开，建材建筑、工程机械等板块一直十分活跃，此次政策出台，其受益范围将扩大至农业、医药、环保等板块，这些板块也将围绕扩大内需的主线展开攻势，十大措施中国家一直扶植的农业也在此次受益范围。农业公司向下游加工业、制造业延伸产业链的举措，也在很大程度上提高了其综合盈利能力，如新赛股份（600540）、顺鑫农业（000860）、北大荒（600598）等皆受益于此。适时关注以重点股票为首的农业相关股票，给予其一定比例的配置。这些关注对象可包括：新希望（000876）、顺鑫农业、天康生物（002100）、通威股份（600438）、正邦科技（002157）、莫高股份（600543）、三全食品（002216）、民和股份（002234）等。
??? 如同基础建设带动的工程机械周一集体涨停，同样农业的投入也为农业机械带来机会。我们预计细分产品当中，挖掘机、移动式起重机及装载机的受益程度相对较大，相对应的上市公司包括：三一重工、山河智能、中联重科、徐工及柳工。不妨关注一下农业机械龙头江淮动力（000816）：公司主要从事柴油机、发电机、电动机、水泵、榨油机、农机具的制造与销售，作为我国的农机装备龙头，是中国机械工业百强企业和中国八大内燃机企业之一。
铁路机械板块：“新型铁路”创造大商机
我国政府全力刺激内需，其中重点是交通建设的投入，继上个月国务院批准铁道部的2万亿元铁路投资计划后，交通运输部门正在酝酿一个未来3～5年内投资5万亿元的计划。交通建设的投入不但对刺激内需可起到立竿见影的作用，而且这些固定资产不属房地产，不会贬值，不会打压房价，路通财通，对促进经济发展大有帮助，所以政府把投资重点放在交通建设上实属高招，连日来不少与交通建设有关的水泥、钢铁、基建、工程机械等个股涨停再涨停。磁悬浮列车是靠列车底部的强磁场的永磁体悬浮驱动，列车、铁轨将需要大量的永磁体，作为全球最优秀的强磁材料钕铁硼供应商，宁波韵升（600366）将面临很大的机遇，公司钕铁硼(Nd-Fe-B)强磁材料扩产计划进展顺利，随着技术的成熟，建设成本的下降，磁悬浮列车终将超越传统火车，试想每条铁轨要加入永磁材料，以让列车“浮”起来，这是多么巨大的商机啊，难怪北矿磁材率先涨停。
节能环保板块：分享4万亿大蛋糕
日前召开的国务院常务会议提出了实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,将为市场带来积极影响。我们认为,此次宏观经济政策的调整将为市场带来积极影响。对于板块来说，基建、交通、医药、环保、灾后重建股、农业、金融、科技股八大板块都将在受益范围之内。近期基建板块可谓是风生水起，路桥、水泥、机械工程等细分板块都受到了主力资金的积极追捧，那么基建之后，下一个领头羊又是谁呢？我们认为环保板块极有可能接过市场的领涨大旗。十项措施之一的加强生态环境建设提到，加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。对环保行业来说无疑是巨大的利好。建议投资者关注环保板块龙头之一的创业环保（600874）.
==== 受益“十大措施”个股一览====
政策一：加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。
受益板块：
1.机械板块：三一重工、太原重工、山河智能(002097
)等多只个股涨停。
2.钢铁板块：宝钢股份、武钢股份、马钢股份(600808
)、鞍钢股份(000898
)等多只个股涨停。
3.工程建筑板块：中国铁建、中国中铁、粤水电(002060
)、路桥建设(600263
)、四川路桥(600039
)等多只个股涨停。
4.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥(000401
)等7只水泥股涨停。
政策二：加快农村基础设施建设。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加大扶贫开发力度。
受益板块：
1.新能源板块：鑫茂科技、银星能源、南玻A、华仪电气(600290
)等多只个股涨停，丰原生化(000930
)亦涨逾8%。
2.机械板块：三一重工、太原重工、山河智能等多只个股涨停。
3.工程建筑板块：中国铁建、中国中铁、粤水电、路桥建设、四川路桥等多只个股涨停。
4.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥等7只水泥股涨停。
政策三：加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加快城市电网改造。
受益板块：
1.机械板块：三一重工、太原重工、山河智能等多只个股涨停。
2.钢铁板块：宝钢股份、武钢股份、马钢股份、鞍钢股份等多只个股涨停。
3.工程建筑板块：中国铁建、中国中铁、粤水电、路桥建设、四川路桥等多只个股涨停。
4.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥等7只水泥股涨停。
政策四：加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
受益板块：
1.医药板块：个股全线飘红，新华制药周一涨停，鑫富药业(002019
)、建峰化工(000950
)、宏润建设(002062
)等多只个股接近涨停。
2.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥等7只水泥股周一涨停。
政策五：加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
受益板块：
1.新能源板块：鑫茂科技、银星能源、南玻A、华仪电气等多只个股涨停，丰原生化亦涨逾8%。
政策六：加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。
受益板块：
信息技术板块：个股全线飘红，鑫茂科技、中信国安(000839
)、金马集团(000602
)等多只个股涨停。
政策七：加快地震灾区灾后重建各项工作。
受益板块：
1.机械板块：三一重工、太原重工、山河智能等多只个股涨停。
2.钢铁板块：宝钢股份、武钢股份、马钢股份、鞍钢股份等多只个股涨停。
3.工程建筑板块：中国铁建、中国中铁、粤水电、路桥建设、四川路桥等多只个股涨停。
4.建材板块：太行水泥、海螺水泥、同力水泥、冀东水泥等7只水泥股涨停。
政策八：提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。
受益板块：
1.农牧板块： 北大荒、通威股份等涨停，景谷林业(600265
)、新中基(000972
)等接近涨停。
2.零售板块：苏宁电器涨幅近7%，华联股份(000882
)涨幅逾8%，汇源通信(000586
)等涨停。
3.保险板块：中国人寿涨幅近8%，中国太保(601601
)涨6.43%，中国平安(601318
)亦涨逾5%。
政策九：在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。
受益板块：
制造业板块：个股仅攀渝钛业下跌，潍柴动力(000338
)、中联重科(000157
)等多家个股涨停。
政策十：加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
受益板块：
1.银行板块：招商银行领涨，交行、建行、工行、中行涨幅均超6%，浦发银行(600000
)涨停。
2.零售板块：苏宁电器涨幅近7%，华联股份涨幅逾8%，汇源通信等涨停。
