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欢迎发表评论02012年11月26日01:46 来源：第一财经日报? 作者：杨倩雯

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　　这个ICSID（国际投资争端解决中心）的案件编号，预示着中国平安(601318,股吧)关于富通国有化一事起诉比利时政府的大戏即将上演。不过，人们可能还要等上好一段时间，因为截至目前，在ICSID网站上该案件的进程仍显示为“仲裁庭尚未组建”，而这距离9月19日中国平安起诉日已经过去了近2个月了。

　　近日，全球顶尖律所美国众达律师事务所合伙人Tim Cullen在接受《第一财经日报》记者专访时表示，按照ICSID的程序，整个案件很可能耗时2~3年，而案件所带来的意义远超案件结果本身。

　　“在ICSID的程序当中，花一段时间来处理前期起动阶段的程序，是很普通的一件事情。”Tim Cullen并不因为2个月时间仲裁庭还未组建完成而感到意外，“通常的做法是，控辩双方各派一个，然后由被指派的这两个人再共同选定第三个人。” 根据Tim Cullen的了解，可供选择的仲裁员并不多，“实际上只有一小群人，因为仲裁员必须有足够的资质和名声，并且不能从相关涉事的成员国家去选。因此选择过程会异常小心和缓慢。而整个案件的审理过程可能会长达2~3年。”

　　从ICSID的未决案件列表来看，仲裁庭的成立时间基本在案件登记时间之后的3~6个月，个别案件长达9个月或以上。而一些2002年就已登记的案件到现在也还处于未决状态。

　　据了解，在判决结果方面，对于中国平安此次与比利时政府“一役”，市场上普遍有两种看法，一种是认为从ICSID过往的判决结果来看普遍倾向于投资者，因此中国平安赢面较大；而另一种则是认为比利时政府可以就管辖权争议问题使案件审判受阻，而即使中国平安取得诉讼胜利，由于必须找到承认ICSID判决的国家进行执行，因此最后能否进行有效执行也是一个问题。

　　对此，Tim Cullen称，在ICSID的案件审理过程之前，关于管辖权的争议是常态步骤，但这当中十分复杂，目前无法判断。而ICSID绝大部分审议过的案件所涉及的主权国家，发展程度都不如比利时，如果所涉及到的这个国家法制环境不甚理想的话，那么投资者在ICSID的赢面会大一些。但从另一个方面来说，这样的国家对法律的尊重程度不如比利时这样的发达国家，所以即便获得诉讼上的胜利，从这些国家真正获得赔偿的可能性也相对较小。而据Tim Cullen分析，中国平安和比利时政府此案的争议焦点很可能就在比利时政府是否违反了两国的双边投资协定。

　　通过各种途径，甚至动用外交手段与比利时政府磋商长达两年多未果，对于中国平安来说，ICSID无疑是个很好的选择。“好像除了ICSID之外，我觉得很难再让平安选择别的什么途径，如果没有国际条约提供的救济，因为比利时跟中国一样是一个主权国家，主权国家在民事诉讼当中通常享受主权国家豁免，所以不是这么容易跑到任何一个法院去告另外一个国家。”

　　在Tim Cullen看来，无论输赢，案件本身的意义远超其结果。“这个案子进行下去以后，我们会看出很多东西，包括将来这类案子产生的可能性、普遍性到底有多大，影响到有多少中国企业最后会选择去ICSID起诉外国政府，以及中国政府要采取如何的措施来执行他在双边协议项下的权力来保护本国企业。”

　　2007年至2008年期间，中国平安以约240亿元收购富通（Fortis，荷兰、比利时合资银行保险公司）4.99%股权，成为中国保险行业在海外的最大投资。2008年金融危机爆发后，富通蒙受巨大损失，即便遭到平安等股东反对，富通仍然被比利时政府国有化。2008年底，中国平安为富通股票投资计提减值准备227.9亿元。此后，中国平安通过各种途径与比利时政府磋商，但始终未有进展。今年9月，中国平安借助ICSID这一平台起诉比利时政府。

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