加强对我国特色文化产业发展的规划引导和政策支持，推进实施特色文化产业发展工程，文化部、财政部日前联合印发了《推动特色文化产业发展的指导意见》(下称“《意见》”)。《意见》的出台，将有助于推动文化产业的转型升级。
特色文化产业发展工程是文化部、财政部共同策划并推动实施的重大文化产业工程。《意见》指出，特色文化产业是指依托各地独特的文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。发展特色文化产业对深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值、培育和弘扬社会主义核心价值观、优化文化产业布局、推动区域经济社会发展、促进社会和谐、加快经济转型升级和新型城镇化建设，发挥文化育民、乐民、富民作用，具有重要意义。
《意见》明确了特色文化产业发展的基本原则、发展目标，强调传承文化、科学发展，因地制宜、突出特色，创意引领、跨界融合，坚持企业主体、市场运作，更好地发挥政府的引导、扶持职能。《意见》提出到2020年，基本建立特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色文化产业发展格局，形成若干在全国有重要影响力的特色文化产业带，建设一批典型带动作用明显的特色文化产业示范区和示范乡镇，培育一大批充满活力的各类特色文化市场主体，形成一批具有核心竞争力的特色文化企业、产品和品牌。特色文化资源得到有效保护和合理利用，特色文化产业产值明显增加，吸纳就业能力大幅提高，产品和服务更加丰富，在促进地方经济发展、推动城镇化建设、提高生活品质、复兴优秀传统文化、提升文化软实力等方面作用更加凸显。
《意见》确定了发展重点领域、发展区域性特色文化产业带、建设特色文化产业示范区、打造特色文化城镇和乡村、健全各类特色文化市场主体、培育特色文化品牌、促进特色文化产品交易等7项主要任务。根据各地特色文化产业发展现状和特色文化资源特点，确定重点发展工艺品、演艺娱乐、文化旅游、特色节庆、特色展览等特色文化产业；加强对地缘相近、文脉相承区域的统筹协调，鼓励发展优势互补、相互促进的特色文化产业带，建立完善特色文化产业区域合作机制，重点支持丝绸之路文化产业带、藏羌彝文化产业走廊建设；建设一批文化特色鲜明、产业优势突出的特色文化产业示范区，形成一批集聚效应明显、孵化功能突出的特色文化产业基地、园区和集群；将特色文化产业发展纳入新型城镇化建设规划，建设有历史记忆、地域特色、民族特点的特色文化城镇和乡村；支持特色文化骨干企业、小微企业、个体创作者、工作室、合作社、协作体等各类特色文化市场主体发展；支持各地实施“一地(县、镇、村)一品”战略，形成一批具有较强影响力和市场竞争力的产品品牌，建立特色文化品牌认证和发布机制；完善特色文化产品营销体系，支持特色文化产品参加各类文化产业展会，鼓励“公司+农户”经营模式发展。
就此，上海证券网记者从文化部获悉，为保障特色文化产业发展的顺利推进，《意见》明确了加大财税金融扶持、强化人才支撑、建立重点项目库、支持拓展境外市场、建立完善交流合作机制等保障措施。具体包括：把特色文化产业发展工程纳入中央财政文化产业发展专项资金扶持范围，分布实施、逐年推进；以培养高技能人才和高端文化创意、经营管理人才为重点，通过多种手段加大对特色文化产业人才的培养和扶持；面向全国征集具有示范性和带动性的特色文化产业重点项目，加强对重点项目的组织、管理、协调、支持和服务；对特色文化产品和服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓等方面给予支持；鼓励高等院校、科研院所、骨干企业与地方加强合作，鼓励建立产学研合作联盟，完善交流合作机制。《意见》要求各地区结合各自实际，科学研究制定本地区特色文化产业发展专项规划或配套政策措施，加强相关部门的沟通协调，加强宣传，积极营造全社会支持特色文化产业发展的良好氛围。(上海证券报)
个股点评：
新华传媒深度报告：新报业、新未来
类别：公司研究机构：国海证券股份有限公司研究员：张广荣日期：2014-02-19
上海报业集团成为新控股股东：新华传媒原控股股东解放日报报业集团于2013 年10 月28 日和文汇新民联合报业集团整合重组成立上海报业集团，合并后的上海报业集团资产预计达到208.71 亿元，净资产为76.26 亿元，发展目标是构建大型的综合型文化产业集团。
财经新媒体是重要布局方向：凭借品牌和内容优势，人民网成为中国第一家在 A 股上市的新闻网站，也是国内第一家实现新闻采编业务和经营业务整体上市的中央媒体。人民网作为人民日报社下属的新媒体项目， 其发展历程对上海报业集团布局新媒体有一定的借鉴意义。结合地缘优势，我们判断财经类新媒体应是上海报业集团未来重要的布局方向。
SMG 市场化改革是参照系：上海东方传媒集团(SMG)在过去10 多年的发展历程中，收入从17 亿元增长到154 亿元，增幅高达800%，旗下主要业务板块如百事通、东方购物在创立之初就引入了外部投资者，按照市场化机制运转，实行董事会领导的法人治理结构，我们认为这些成功经验对上海报业集团未来的发展有重要的参考价值。
公司作为集团唯一上市公司平台将受益于这一进程。公司过去几年报刊及广告收入在新媒体的冲击下出现连续几年的负增长，总营收也处于不断下滑态势，业务转型已迫在眉睫。我们认为公司作为集团唯一上市公司平台，未来将受益于大股东上海报业集团对报业资产的重组优化与新媒体业务的布局转型。
盈利预测与投资评级：在现有业务框架下，我们预测公司2013 年、2014 年、2015 年收入分别为16.16 亿元、17.78 亿元和21.33 亿元，归属于母公司的净利润分别为9200 万元、12200 万元和14700 万元。公司现有市值100 亿左右，未来随着新媒体业务的开展，市值有较大上升空间，给予“买入”评级。
风险提示：此次报业集团合并力度大，涉及百亿资产，人员众多，重组的进程存在低于预期风险；此为大型报业集团合并重组的首例，无成功经验可借鉴，改革方向、路径、能否达到合并初衷尚有不确定性
人民网：业绩基本符合预期，垂直领域整合有望进一步拓展
类别：公司研究机构：山西证券股份有限公司研究员：张旭日期：2014-04-25
事件概述：
公司公布2013年年报。公司实现营业总收入10.28亿元，同比增长45.18%。其中，广告及宣传服务收入人民币5.41亿元，同比增长37.27%；归属于母公司所有者的净利润2.73亿元，同比增长29.75%；基本每股收益0.99元，拟每10股转增10股派现5元(含税).
事件分析：
广告和信息服务略低于预期，舆情服务有较大成长空间。公司2013年实现营收10.28亿元，其中广告业务实现收入5.41亿元，同比增长37.27%，略低于我们的预期，而信息服务收入仅增长3.90%，也不尽人意。虽然公司去年在Alexa全球网站排名中位次大幅上升，但由于广告签约具有一定的滞后性，影响力提升还未带来充分的经济效益。公司信息服务方面收入主要来源是政府采购和舆情服务，各大门户网站新闻转发付费比例很小，前两项业务整体都比较稳定，但去年三季度，一个1000多万的政府采购项目取消，对信息服务业务收入造成较大影响。从长期来看，结合公司的优势和定位，我们认为其舆情服务业务未来还有较大的发展空间。
依托中移动八大基地，移动增值业务大幅增长。值得一提的是公司的移动增值业务，2013年收入达到2.54亿元，同比增长116.21%，让人眼前一亮。公司的移动增值业务包括手机视频、阅读、音乐等业务，主要依托于中移动的八大基地，其中贡献最大的是手机视频业务，去年移动视频基地收入翻倍达到30亿，公司在移动内容供应商中排名第二，仅次于央广视讯。此外，公司去年收购的古羌科技在手机阅读方面也有较深积累，在中移动阅读基地内容提供商中长期排名第二，去年并表两个月为公司贡献净利润1436万元，未来公司希望通过古羌旗下的看书网为平台，大力发展电子出版业务，预计今后会为其导入更多高品质正式出版物，并把动漫和有声读物业务交给这一团队去运营。
与澳客网进行深度股权合作，互联网彩票业务存在看点。公司去年以2000万获得澳客网40%的股权，并以此作为旗下的互联网彩票运作平台，目前公司正在积极为澳客网申请互联网彩票牌照，并在3、4个省份申请电话售彩牌照。澳客网去年因为两次关停，彩票销售流水有所下降，约25亿左右，12月并表后为公司贡献净利润995万元，今年是世界杯年，澳客网依托人民网的平台，销售流水有望快速恢复增长，保守估计也将超过2012年30亿元的水平，而且公司今年对澳客网暂时没有利润考核要求，会加大宣传和客户导入方面的投入力度，力保澳客处于互联网彩票第一集团不掉队，同时也会更加重视对手机端的投入，预计会加速研发推广彩票投注手机APP.
盈利预测和风险提示：
盈利预测及投资建议。公司作为人民日报旗下的重要宣传和综合媒体平台，其资源优势和对舆论方向的把握，在A股市场是独一无二的，结合资本运作平台，其未来的业务拓展和成长空间极富想象。未来公司会进一步加大商业化垂直频道建设，增强财经、教育、医疗等细分领域实力，迅速成为为具有核心品牌价值的全媒体平台类公司，我们看好其未来成长前景，因此维持对其“增持”的投资评级，预计2014~2015年EPS为1.47和2.10.
风险提示：宏观经济波动对广告业务的影响、新业务拓展不达预期
