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随着秋粮的大范围上市,以及收购工作的陆续展开,为保护东北地区农民种粮收
益,避免出现"卖粮难",打压秋粮价格等情况的出现,国家先是在上周末发布通知,自
12月1日起暂停东北三省一区的临储玉米,大豆竞价交易;27日从发改委网站了解到,
同样自09年12月1日起,继续在东北地区实行玉米,大豆临时收储政策,并给予企业一
定的加工, 运输补贴.从这两项连续的政策可以很明确地反映出,国家对促进东北粮
食流通,提高粮食价格的力度和决心.上述政策具体对各秋粮品种市场走势的影响简
析如下:
收购市场竞争将更趋激烈,玉米价格有望继续上行
由于前期雨雪天气导致运输紧张,国内玉米价格一改收购初期弱势行情,涨势表
现明显;尤其是农民大多看好后市,惜售心理强烈,导致市场货源更趋紧张.受此影响
,08年产临储玉米竞价销售倍受青睐,近一个月来成交率持续上升.12月之后,东北临
储玉米拍卖将暂停,采购主体不得不重回新粮收购市场.而根据《关于做好2009年东
北地区秋粮收购工作的通知》(下称《通知》), 虽然国家没有调高玉米临储收购价
格,但相比去年,收购主体,收购数量,补贴政策等方面却有所改变.
其一, 中储粮总公司要合理布设临时收储库点,并扩大收储库点范围,而且对农
民愿意交售的粮食要不限收, 不拒收,实行敞开收购.这与去年国家连续下达临储收
购计划截然不同,反而趋向于了小麦,稻谷的最低收购价政策.其二,在中储粮布点收
购的同时,鼓励南方饲料消费省份积极到东北产区采购玉米,并且要求按照粮食省长
负责制要求.这是去年的政策所没有的.其三,对南方16省(区,市)的地方储备粮公司
和饲料加工企业, 在2009年12月1日2010年4月30日到东北产区按不低于临时收储价
格收购并于2010年6月30日前运到本省(区,市)的玉米,中央财政将根据实际到货量(
折合标准水份)给予0.035元/斤的一次性费用补贴;同时, 中央直属粮食企业在此期
间到东北产区按不低于临时收储价收购新玉米并运抵南方16省(区,市)的,享受同等
补贴政策.这与上年度临储玉米转为地方储备,并给予深加工企业150元/吨的补贴也
截然不同.
虽然两个生产年度的扶持政策有所不同,但从上述对比来看,国家是加强了政策
支持力度:不仅不限制收购数量, 而且收购主体也有所扩大,特别是给予南方饲料企
业收购补贴, 无疑会加剧东北玉米收购市场的竞争,进而有利于玉米流通和消耗,以
及价格上涨.据了解, 东北地区深加工企业已提前做好应对准备,较早地进入新粮收
购市场,以补充库存,保障生产有效进行,特别是在临储收购即将展开的压力下,近日
深加工企业不断上调玉米收购价格,以避免后期收购市场的惨烈竞争.
利好因素增强,东北大豆收购市场清淡格局将改观
据中华粮网统计, 截止11月26日,今年国家共进行了18次临储大豆竞价交易会,
投放总量为841.1万吨, 总成交量为13.97万吨,成交率1.66%.虽然国家将从12月1日
起暂停临储大豆的竞价交易,但由于市场对这部分大豆货源采购兴趣匮乏,预计停拍
对市场的影响会比较有限.而从另外一个角度来看,在新豆即将大量出售时期停止临
储粮拍卖,也预示着国家收购政策将随之出台.27日发改委公布的《通知》就给予了
印证:自2009年12月1日2010年4月30日, 国家将以1.87元/斤(国标三等)的价格在东
北实行大豆临储收购,除价格比上年提高0.02元/斤之外,实行新国标,敞开收购也与
去年不同.另外, 除中储粮外,中粮,华粮等加工企业也将参与收购,国家一次性给予
补贴0.08元/斤.可以说, 在该政策正式公布并实施之后,收储价格的提高,收购主体
的增加,势必会给大豆价格提供上涨动能.
而从近期的大豆市场来看,受国内外大豆供需环境和政策面等影响,东北大豆主
产区观望态势愈加明显, 多数农户和各贸易主体普遍看好后市.受此影响,产区大豆
市场价格保持基本稳定,在国储大豆收购政策尚不明朗的情况下,产区贸易商下乡收
购比较谨慎, 农村大豆购销清淡的市场局面仍未得到明显改善.据了解,今年新豆收
获以来, 东北产区大豆购销市场大都处于疲弱状况,各地大豆上市数量很少,油厂及
贸易商采购滞缓, 主要原因是当地农民存在较强的惜售心理.虽然随着收购的进行,
目前产区农民对当前收购价格逐渐认可,惜售情绪有所缓解,但多数豆农仍采取囤货
的方式等待政策出台,而加工企业及贸易商则希望能在政策明朗前多增加库存,由此
购销双方的僵持造成了流通市场呈现清淡局面.国际市场方面,美国大豆收获临近尾
声,加之目前处于高位的美豆价格具有较强的吸引力,当地农户已开始加快销售步伐
,美豆市场供应随之大幅提高.由此,在国际大豆供应充足,进口大豆需求强劲(110月
份我国大豆进口总量已达3488万吨)的背景下, 随着新季大豆收储政策的渐趋明朗,
东北产区大豆收购市场不甚积极的局面有望得到改善;
再加上进口大豆港口分销价格居高不下, 以及元旦,春节将至,食用油消费进入
季节性旺季, 豆油价格进入上涨通道,为其原材料大豆提供稳固的底部支撑,预计后
期我国大豆价格也将继续保持高位运行.但需要注意的是, 临储政策一旦出台,其稳
定市场价格的作用将会得到有效发挥,农民出售大豆的进度也会大幅提高,市场供应
力度加大,都会对后期大豆价格的高度带来压制.
需求提振,政策支撑,粳稻价格仍将高位趋涨
受库存水平下降,需求长期较好,国家政策支撑等影响,近两年来,国内粳稻市场
持续看好,其价格也一举突破了1.00元/斤.即使在新粮集中上市期,也一改往年的季
节性弱势, 加工企业收购相对积极,价格持续稳中上涨,尤其是2009年,国内粳稻,粳
米市场强势均表现明显.分析其原因,一方面是市场需求强劲,销区走货较好,带动加
工企业积极采购粮源,这也是东北临储粳稻拍卖成交率长期居高不下的直接原因;另
一方面, 稻谷库存处于相对低位,因运输补贴政策支撑,上年度东北粳米在南方销区
优势明显,挤占了部分籼米市场份额,同时拍卖市场持续成交旺盛,截至目前,东北陈
稻库存已大部分得以消化.据统计, 截至11月上旬,东北三省国有粮食企业大米总库
存80.82亿斤,同比减少44.59亿斤,减幅35.6%,总体库存处于低位;再次,国家政策扶
持力度增强,据悉,日前国务院常务会议决定将提高明年稻谷特别是优质稻谷的最低
收购价, 这对粳稻市场的提振作用相对较强;另外,受恶劣天气严重影响,印度,菲律
宾等主产国稻米产量将大幅下降, 市场普遍预计明年上述两国为保障国内供应可能
大量进口大米,由此也会导致国际大米市场需求明显增加,并推动国际大米价格上涨
,由此也会对我国稻米市场构成提振.
据了解,近日东北粳稻产区加工企业及贸易商收购积极,北大荒米业所属企业已
收购水稻近30万吨, 佳木斯益海粮油加工厂也在各地收购存储水稻近8万吨.随着收
购进度的加快, 东北产区粳稻货源逐渐下降,其中黑龙江东部地区已经消耗过半.当
前, 农发行收购资金已基本到位,下月起粮库将大范围入市收购;再加上《通知》中
规定,本年度继续对东北粳稻(粳米)出关给予运费补贴,虽然力度上只有上年的50%,
但仍会刺激一部分南方粮食企业的采购积极性.综合来看, 进入12月份之后,多元主
体的入市,将使东北粳稻产区呈现竞相收购局面,预计其价格也将继续呈现稳中趋涨
走势;由于东北地区仍存在仓容紧张问题, 会在一定程度上抑制粮库的收购进度,粳
稻价格大涨的可能性也比较小.
总体来看,近期国家针对东北秋粮收购的政策,等于给正在利好环境中运行的东
北粮食市场注入了一针"强心剂",也必将刺激东北粮价进一步上扬,从而有利于更好
地保护农民种粮收益和发展粮食生产的积极性, 同时为后期更好的调控粮食市场打
下较好的基础.
