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参考消息：
环保部：四项约束性减排指标必须完成
2011年03月13日 人民日报
3月12日上午，十一届全国人大四次会议举行记者会，国家环境保护部副部长张力军、污染防治司司长赵华林、环境影响评价司司长程立峰就“加强环境保护”答中外记者的提问。
环保规划重点解决损害群众健康问题
张力军在会上透露，经过充分调查研究、征求各方意见，环境保护“十二五”规划编制已经基本完成，将根据这次全国人民代表大会的精神修改之后报国务院审批。
张力军说，环保“十二五”规划将重点解决影响可持续发展和损害群众健康两个环境问题，主要有以下八个特点：
一是紧紧围绕科学发展这个主题，围绕转变经济发展方式这个主线。二是深化总量控制工作。三是解决关系民生的突出环境问题，把改善环境质量放在了更突出的位置。四是强化重点领域的治污工作，即突出了重金属污染、危险废物、持久性有机污染物和危险化学品的污染防治。五是大力推进环境公共服务体系的建设，保障城乡均衡发展，切实维护群众的环境利益。六是深化以奖促治政策，强化农村的污染防治工作，改善农村的环境面貌。七是突出有差别的环境管理政策，完善环境保护的战略体系。八是突出市场手段，推进并建立环境保护的长效机制。
当前我国环境形势很严峻，压力持续加大
张力军说，“十一五”我国环境保护，取得了非常明显的进步。但是我国环境形势依然是很严峻的，这突出表现在以下几个方面：一是我国传统的污染物排放量仍然很大，超过我国的环境容量，致使一些地区环境质量达不到国家规定的标准。二是一些新的环境问题也在不断产生，特别是危险化学品、持久性有机污染物、电子垃圾等。三是我国水和大气的环境问题还没有完全解决好，土壤的污染问题现在又开始显现。
张力军说，“十一五”期间，中国煤炭消耗增长10亿吨，根据“十二五”的需求情况，煤炭的增长量很可能还会达到10亿吨左右。同时，随着我国城市化进程的加快，一批农民将要转移到城镇来生活，对环保设施需求增加的压力也非常大。
我国发展核电的决心和安排不会改变
有记者问，日本3月11日发生的大地震危害到了日本的核电站安全，其中两个核电站已经关闭，这是否会影响中国的核电发展策略?张力军回答说，我国已经启动了沿海城市的核安全监测装置，到目前为止，监测的结果一切正常，日本核泄漏尚未对中国造成影响。中国现在运行的核电装置是13台，目前运行一切正常，都是安全的。张力军表示，我国发展核电的决心和发展核电的安排是不会改变的。
新增两项约束性指标，四大措施减排氮氧化物
“十二五”期间，我国决定继续把化学需氧量、二氧化硫排放量作为约束性指标，同时根据改善环境质量的需要，又把氮氧化物和氨氮列入了约束性指标。
张力军说，这四项指标中最难完成的是氮氧化物，因为氮氧化物不仅仅是因为工业企业、燃煤的排放，还有机动车的排放。
他说，我国将从四个方面减排氮氧化物：第一，严格控制“两高一资”的项目，对千万人口以上的城市，实行机动车总量控制，对电力和水泥行业实行氮氧化物的总量控制，对长三角、珠三角、京津冀地区，建议探索实行煤炭总量控制。加快实施机动车“国四”排放标准，尽快落实在全国范围内实行“国四油”的供应。第二，大规模地推行现役电厂和干发水泥生产线的脱硝改造工程。环保部将于近期颁布实施修订后的火电厂大气污染排放标准，将成为世界上最严格的排放标准。第三，加大淘汰落后产能的力度。加大黄标车的淘汰力度。第四，加强环保监管，继续安装自动在线监测装置，同时加大检查的力度，确保企业治污设施能够稳定达标运行。
在回答记者关于“十二五”期间环保部如何保证完成节能减排目标的提问时，赵华林说，我国各省制定的GDP指标不是约束性的指标，仅是指导性的指标，而减排的这四项指标是约束性的，是一定要完成的。
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