噪声污染投诉呈上升趋势

据悉，随着经济发展和群众环保意识的提高，环保投诉案件也随之增多。去年全区共收到环保投诉841宗，是上年投诉总量的3．6倍。其中噪声污染占投诉总数的34％。

噪声污染是指排放的环境噪声超过国家规定的标准，妨碍人们工作、生活和其他正常活动。据介绍，噪声超过50分贝就会影响睡眠和休息；70分贝以上就会干扰谈话，造成心烦意乱、精神不集中、工作效率降低；长期工作或生活在90分贝以上的噪声环境，会严重影响听力，引起听力损伤，并逐步发展成为噪声性耳聋。另外，噪音还可对非听觉器官造成危害或导致其他疾病。


噪音污染多发生在深夜

噪音主要发生在晚上。以前段时间被整治的会城红唇酒吧为例，环保局审批明确规定它只准经营清吧，该酒吧却在没有重新办理环保审批手续的情况下，擅自增设卡拉OK项目并播放的士高音乐，导致边界噪音超标，群众投诉不断。

由于酒吧白天不营业，无法取证，区环监大队工作人员只好一连7天现场伏击至深夜，查到其几乎天天都是经营到凌晨2点多钟。区环境监测站3月3、4两日晚连续监测发现，该酒吧未营业时，周边环境噪音低于50分贝的规定标准，而一到晚上11点营业时噪音却高达59．9分贝。区环保局据此确认红唇酒吧噪音超标，并依法作了处理。

环保局指出，超时营业也是造成噪声污染的主要原因。比如，近年来会城城区开了不少网吧，大部分开设在居民楼下或住宅小区内，顾客发出的嘈杂声和摩托车马达的轰鸣声，对居民造成严重的影响。国务院2002年颁布的《互联网上网服务营业场所管理条例》明确规定，网吧的营业时间是早上8点至晚上12点。而今年3月21日区环保局和区文化局组成联合小组进行调查，却发现所检查的网吧营业时间都超过晚上12点，甚至通宵营业。

另外，饮食娱乐业和五金业的门店、加工场等，分布在城区各街道和商住楼下，环境污染问题和扰民现象也比较突出。


治理噪音要多管齐下

《中华人民共和国噪声污染防治法》指出，噪声可以分为工业噪声、建筑噪声、交通噪声和社会生活噪声四大类。该法明确规定，环保部门是工业噪声、建筑噪声的归口管理部门；而公安部门则应对社会生活噪声进行管理，如家庭里娱乐所发出的噪声（比如打麻将）、商店开高音喇叭招揽顾客发出的噪声和在广场开喇叭进行文娱活动所发出的噪声等。由此看来，对噪音污染的管治，并不单纯是环保部门的事。

在我区，由于群众投诉信主要送达环保局，故区环保局感到压力比较大。局领导表示，对群众反映的噪音问题，他们基本做到宗宗有调查、事事有回应、件件有答复。目前，已为专门处理环境污染投诉的环境监理大队配备了专用车辆、噪声监测设备和摄像设备等，加大监管力度；局领导也多次率队深夜到现场巡查，环保监理大队将夜间巡查作为一项制度坚持下来。

该局还多次召开辖区内群众意见大、投诉多、环境污染严重、整改进度缓慢的“钉子”户的主要负责人会议，通报群众投诉意见，学习环境保护法律法规，商讨解决环境污染问题的办法，落实整改措施和整改期限；还加强和工商、城管等管理部门的合作，协助和督促业主限期整改，用实际行动实践营造健康文明的生活环境的承诺。


噪音治理有“两难”

环保局表示，环境污染投诉问题，解决起来有“两难”：取证难、执行难。

取证难：如饮食娱乐业和酒吧、网吧制造噪音往往在深夜；五金业的门店、加工场造成的噪音环境污染更不定时，有生意时便有噪音，环保人员上门时却一片安静。因此，要取证全靠反复出动，多次伏击。
执行难：按环保法的规定，县级环保部门只有罚款3000元至10000元的权利。一些制造噪音的单位宁愿罚款也不愿治理，因为治理费用可能会比罚款更多；有的噪音制造者，连环保审批手续都没有办理，却领到了工商营业执照；尤其是“城中厂”、五金业的门店、加工场造成的噪音环境污染，涉及到搬厂、就业、资金等诸多问题，暂无有效解决办法。

鉴于治理噪音污染是一个带有长期性、艰巨性的社会系统工程，笔者提出三点意见：一是环保、工商、公安、社文办、城管等各职能部门要齐抓共管，相互配合；二是要教育业主们自觉以法律法规来规范生产经营行为；三是全区群众要积极行动起来，形成对噪音人人共声讨、个个讲环保的良好社会氛围。