新闻背景：据１０月１８日《新京报》报道，延续了十多年的民间组织（又称非政府组织）注册时须有业务主管单位批准的规定有望取消。国家民政部社团登记服务中心副主任乔申乾近日表示，虽然这个规定可能还要再执行一段时间，但是取消这个规定势在必行。众所周知，改革开放后，随着公众参与社会管理热情的高涨和公民民主意识的逐步增强，我国民间结社形成了一股热潮，各式各样的民间社团纷纷成立。但“民间组织须有业务主管单位批准”这一规定的存在，使许多民间组织因为找不到主管部门而无法登记成立，而一些非营利组织由于无法在民政部门获得登记，不得不去工商部门注册，从而付出必须纳税的代价。此项规定的初衷是为了规范管理、促进民间组织的有序发展，但实践却证明，这一规定在客观上也限制和阻碍了民间组织的发展，并越来越为人们所诟病。由于一些民间组织找不到合适的“婆婆”，便干脆私自结社，转入地下，变成了非法组织。民间组织鱼龙混杂，影响了其在公众心目中的地位，降低了其发挥社会职能的作用。而找到了“婆婆”的民间组织，有的也并没有享受到来自“婆婆”的照顾和关爱，一些“婆婆”往往只管收钱（管理费），并不履行监管、服务等职责，更谈不上什么业务指导。如此一来，“民间组织须有单位主管”的规定，在执行过程中往往起不到应有的作用。我国《宪法》明文规定，公民有言论、出版、集会、结社的自由。取消民间组织的主管“婆婆”，可以进一步保证公民的结社自由，让公民充分行使参与和管理社会事务的民主权利。笔者认为，只有废除“民间组织须有单位主管”这条规定，才更加符合《宪法》的基本要求。有人可能担心，如果没有了主管单位，民间组织由谁来管？是否会为从事违法活动的组织开了方便之门？实际上，这种担心没有必要。民间组织没有了“婆婆”，并不意味着其发展就会放任自流，如果没有了“婆婆”管，笔者认为，法律、法规可以负起管理民间组织的职责：一方面，根据相关法律规定，民间组织登记注册时，必须符合法律、法规规定才可以成立；另一方面，民间组织成立后的一切活动，必须在法律、法规允许的范围内进行，具体可通过年检、审核的方式进行监督。有了法律、法规的“管理”，“婆婆”又有什么存在的必要呢？用法律手段就可以管好的事情，又何须行政手段来干预呢？据报道，目前我国共有各类民间组织２３万个，而据笔者了解，实际上，民间组织远不止这个数目。在市场经济改革逐步深入、政府职能发生转变的今天，民间组织在参与社会管理等方面起到的作用有目共睹，并将发挥越来越重要的作用。民间组织不是洪水猛兽，民间组织没有主管单位，更不是什么可怕的事情，而恰恰是适应时代发展的大势所趋，正表明了我国的民主建设又勇敢地向前迈进了一步。[