美国偏离不表态政策插手南海围堵中国
    太阳报　张志刚／美国有迹象改变其对南海的积极中立政策，可以说是其来有自，有其一套发展的过程。早在二○○四年，美军太平洋军区总司令法戈将军已经提出所谓地区海事安全倡议，建议美军在南海地区马六甲海峡驻防，派驻海军陆战队或特种部队。而近者，就是国务卿希拉妮参加东盟会议时语带双关地说：我们回来了！

法戈将军当时的言论一出，令东南亚国家感到非常意外，也因为领土主权受到影响而出现反对之声，马来西亚和印尼都不予支持。美军为求达到目的，不惜化整为零，与该地区的政府以反恐名义加强军事合作，由二○○五年六月起，美国和东南亚国家实行一系列的海上双边反恐演习，并成为「金色眼镜蛇」年度军事演习的一部分。

反恐为名筑围堵牆

美国和新加坡的南海海上军事演习中，双方共投入一万五千名军人，其中还包括海军的空战部队，以及十二艘水面舰艇参加，这又岂是一般的反恐演习。这很明显是借反恐为名，以传统安全方式入手，以加强南海周边的军事存在，由中国东部沿日本冲绳南下，同菲律宾连接，再沿着印尼和新加坡，一直到暹罗湾，形成一条军事围堵牆。南海是这围堵牆中极重要的一环，美国又焉会掉以轻心。

这个战略目标，似乎是美国整个政界形成的粗略共识，所以，近一、两年提出所谓积极干涉论的政客，并不局限于美国某一个政党派别，共和党有，民主党也有，因为这股势力是由美国军方智库、鹰派议员以及部分学者构成，他们形成一股愈来愈大的力量，试图改变美国一直奉行在南海的积极中立政策。在这股力量不断活动之下，美国政府官员的言论已经开始有所鬆动。

美国官员跟学者政客不同，他们不能畅所欲言，必须以现行政策为基础。今年七月，国防部办公室助理谢尔在参议院听证会上宣称，中国对南沙和西沙地区提出的领土主张存在争议，没有得到国际上的承认。谢尔这样的陈述，很明显是违背了国防部长盖茨之前在菲律宾的政策表述。

已偏离不表态政策

谢尔的说法，虽没有支持鹰派的立场，在南海领土争议上站在菲律宾和越南的一方，但已经是偏离原有政策，即不在领土争议上表态。这所谓表态，是不支持某一方，也不否定某一方。但谢尔却在这次发言中否定中国的领土宣称，这已经是一个危险的讯号。

南海周边国家近年拚命佔领南海岛礁，不但在那里进行大规模的捕鱼活动，也在该区准备开採天然油气。单打独斗，他们都惹不起中国，最后只能把美国的企业拉来助阵，而插手南海是美国已定的政策方针，无论是因利乘便还是借题发挥，美国海军也不会失去进入南海的机会。