我国的住房制度在过去的数年中变化巨大。从全面福利分房到全面自主解决住房问题，对老百姓来说，可谓是从天堂一下子跌到了地狱、从依靠单位分房到自己艰难买房。重要的原因是当时中央政府听信了所谓的市场经济万能论。这个理论认为所有的东西都能够通过市场，通过价格来解决。但是，没有想到的是，把老百姓的住房全面推向市场化，实际上使得老百姓越来越艰难度日。因为住房自古自今就是一个不能用市场解决的问题。因为住房永远是稀缺的，因为住房土地的供给全面掌握在了一个人的手里，那就是政府。通过土地调控，可以使住房价格永远保持在高位，让老百姓买不起房。所以，即使是市场化程度非常高的美国和香港，对于住房也是有很多的政策。而香港更是80%人口的住房问题是通过政府的公屋和廉租屋解决，20%的人自购房屋，这样，老百姓的生活才能得到保障，才敢于消费。
    解决住房问题，不是一朝一夕的，但是，方向一定要对。让老百姓得到实惠，才是一个好的政策。
    但是，无论最后第三套住房制度如何，偏向于老百姓一方这个大方向是不会变的。所以对于房地产企业来说，却是一个只可能偏负面而不可能是偏正面政策。前几年房地产住宅开发这种低门槛和低智商的行业居然能够一直暴利，又经常和腐败贪污结合在一起，这点中央政府是非常清楚的。所以，房地产开发行业的利润总会要和平均利润接轨，暴利的时代可能将不会再回来。

 

附录：

国家拟第三次调整住房制度


　　记者昨天获悉，一份由10多位专家参与完成的《国家住房建设制度(2010-2050)(建议稿)》已报送住房和城乡建设部等相关主管部门。建议稿包括共9章49条，涉及建立城乡一体化住房保障体系、住宅土地使用权的流转与管理等内容。
　　据了解，这次提出的国家住房建设制度的基本思路是把农民宅基地制度从农村延伸到城市，依据共和国公民享有的住房权利，依据土地资源国家所有，人民所有的原则，全体公民资源共享，公平占有。由于农村、小城市、大中城市、大城市资源集中度不同，因此实行分级管理。
　　该课题组组长兼建议稿执笔人、中国管理科学研究院研究员李开发认为，一个完善的国家住房建设制度，它至少要解决八大问题，一是现有城市中低收入阶层的住房保障问题；二是城市相互之间人口流动就业居住问题，三是城市化过程中数亿农民进城以后住房问题；四是农民进城后大量土地荒芜与原住房闲置问题；五是在不同城市中申购保障性住房的标准问题；六是对多套住房持有的管理与调整规范问题；七是农村与城市相关制度的衔接问题；八是现在住房状况与新住房制度衔接问题。
　　这次住房建设制度的拟订算是第三次国家住房制度调整。
　　李开发称，住房制度从1998年开始到现在已经10年。1998年国务院发了两个重要文件，一个是23号文件，一个是34号文件。两个文件的核心思想，一是住房的三分法，商品住房是面向比较富裕的高端人群，经济适用房是面向占70%以上人口的广大中低人群，特别低收入的贫困人群租赁廉租房。二是确定了城市住房补贴的标准，就是60平方米的住房如果超过家庭年收入的4倍的情况下，政府应该给补贴。
　　2003年，国务院发布了18号文件，其基本精神与1998年是连贯的，但它强调了两点。一是把房地产业提升到支柱产业的地位，强调住房市场化。此外，它也对经济适用房与廉租房建设与分配做了很细致的规定，对调控商品性住房，强调了广大普通百姓能够购买得起。
　　李开发接受早报记者采访时表示，国家住房制度改革的探讨由来已久，但由于改革涉及多个部门利益，因此该课题已成烫手山芋，推进速度较慢。
　　建议稿提出，国家允许投资者将住房作为投资渠道，成为社会住房供给商品化的一种方式，并对这种投资从总量上加以控制，对出租房屋的租金标准与相关管理进行规范。
　　在涉及第二套住房与投资型住房方面，建议稿称，国家支持有条件的城乡居民改善居住条件、购置第二套住房，并对第二套住房挤占城市公共资源的情况进行必要的限制。
　　李开发表示，"国家应制订政策限制和调节家庭或个人在城市内拥有多套住房，比如，第二套住房在市区的要加税，第二套住房在郊区的，可减税。"
　　李开发认为，已经找到了解决中国住房制度问题的钥匙--借鉴农村的宅基地制度，研究其可实施性。"将农村宅基地制度与城市住房制度接轨，实施城乡居民一体化的住房保障，是国家住房建设制度的核心。"
　　李开发说："中国农村的宅基地制度已经实施了30多年，这个制度保障了广大农村居民的住房需求，没有出现无房户、高价房和住房腐败的问题，其科学内涵值得肯定与推广。"
　　根据我国现行法律，我国住宅建设用地使用权为70年，此期限之后的使用权归属问题存疑待解。
　　建议稿提出，城市居民与农村居民享有永久不可转让的住宅土地使用权。可依据住宅土地使用权的相关规定，在城市申请保障性住房，在农村申请自建或委托建设住房。
　　申请特大型城市住宅土地使用权住房，须在该城市工作居住五年以上，有正当稳定的经济收入来源，其收入水平达到或超过当地居民平均收入水平。