事件描述：
         今年3月份，黑龙江省政府常务会议就原则通过了《黑龙江省千亿斤粮食生产能力战略工程规划》，目标是到2012年其粮食生产能力达到1000亿斤，商品粮达到800亿斤。7月2日，国务院通过《国家粮食安全中长期规划纲要》和《吉林省增产百亿斤商品粮能力建设总体规划》。8月6日，江西省决定，今年开始，将大力实施“百亿斤优质稻谷增产工程”，全面提升江西省水稻单产水平、产品品质和市场竞争能力，实现粮食生产能力增加百亿斤的目标。8月11日，河南省政府初步编制了《国家粮食战略工程河南核心区建设规划纲要》，根据规划，河南将采取措施使粮食年生产能力由目前的1000亿斤再增加300亿斤到1300亿斤，成为全国重要的粮食生产核心地区。另据有关媒体报道，《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》正在抓紧编制，国家有关部门将总结粮食增产的基本经验，分析未来增产潜力，明确主要目标和任务，并将粮食增产目标分解到省(区、市)。
   评论：
        针对国家08 年以来对于粮食安全的一系列行动，我们做如下点评：
1. 《国家粮食安全中长期规划纲要》，要求粮食自给率稳定在95%以上，2010年粮食综合生产能力稳定在一万亿斤以上，2020年达到10800亿斤以上。全国耕地保有量不低于18亿亩，基本农田不低于15.6亿亩。《国家粮食安全中长期规划纲要》是在我国土地资源、水资源短缺的背景下出台的，中长期来看，我们认为《纲要》提出的要求基本能够达到。2007年我国粮食生产总量已经达到10030亿斤，从2004年起，已经连续四年增产。我们预计，即使考虑到年初的湖南雪灾、5月的四川地震等自然灾害，今年国内粮食生产将会继续获得丰收。根据《纲要》安排，未来国家将继续加大对农业的投入，增加对农民的补贴，提高农民种粮积极性，粮食生产将保持平稳增长势头。

   2. 《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)》出台的可能性很大。我们预计，未来我国将形成东北大豆玉米产区（吉林、黑龙江），华北小麦产区（河南）和华中水稻产区（湖南、江西）为核心的三大粮食主产区，全国粮食生产的整体布局初步形成，粮食生产将告别粗放型时代，进入到大区划、集约化时代，有利于国家控制粮食生产的节奏。

3. 三大粮食主产区将有针对性地开展“粮食增产大运动”，粮食增产竞赛将在国家的支持下全面展开，以求在国际粮食危机的背景下，中国可以实现粮食供需基本平衡。

  1）吉林省将主要精力放在水利设施等基本农田基础设施建设上，预计投资260亿元，将建设十大工程、29个项目，以完善农业基础设施，增加粮食生产能力。预计5年以后，吉林省粮食总产将从2007年的520亿斤跃升到600亿斤的阶段性水平。吉林是我国粮食主产省之一，也是粮食增产潜力较大的重点区域。我们认为国家加强吉林产粮能力是保障国家粮食安全措施中的重要一环。
 2） 江西省将以水稻为主的粮食优势产区划为“三区一片”，即鄱阳湖优质水稻产区、赣抚平原优质水稻产区、吉泰盆地优质水稻产区、赣西粮食高产片。围绕新增百亿斤优质稻谷生产能力，江西省将投资318亿元，推进水利基础设施建设、基本农田建设、科技提升和防灾减灾能力建设、保障服务体系建设4个方面的“十大工程”。到2015年，江西全省粮食播种面积扩大到5830万亩，比2007年扩大405万亩；粮食亩产达到431公斤，比2007年提高80公斤；粮食综合生产能力达到502.5亿斤，比2007年增加122亿斤。其中，水稻综合生产能力达到472亿斤，比2007年增加110亿斤。
3） 河南省将眼光盯在大面积的机械化的大规模应用，拟用7500万亩耕地作为生产核心区，提高复种指数，全年播种面积达1.5亿亩；对其中2500万亩吨粮田进一步巩固提高，亩产稳定在1000公斤，另2500万亩中产田开发成高产稳产田，亩产提高到900公斤；2500万亩低产田改造为旱涝保收田，亩产提高到800公斤。今年七月，河南省利用机械化的收割技术推广，实现小麦增产20亿公斤，机械化率也达到45%。河南将走机械化道路，对中低产田进行改造，提高粮食单位亩产。
4） 黑龙江将打通东北通向关内的粮食运输物流动脉作为重点，针对东北运粮难的问题，制定了《2008-2012年黑龙江省千亿斤粮食现代流通产业发展战略工程规划》的草案，并在7月底召集专家进行论证。据了解，黑龙江省粮食局拟将今年下半年作为此规划实施起步之年和龙头企业建设工程启动之年，而配套工程已于近日启动。黑龙江省将通过资产重组和整合，指导农垦总局强势企业与全省国有粮食购销企业有效结合，组建特大型粮食物流集团，实现东北粮食的外运。
5） 湖南省将杂交水稻优势推广到全省，用提高良种覆盖的方法提高粮食单产。在袁隆平院士领导下，湖南省正在进行常规育种和分子育种相结合的手段培育超级水稻，2010年有望实现亩产900公斤的目标。之后，根据袁隆平院士提出的新计划，超级水稻计划向亩产1000公斤的方向努力。湖南省明年将在省内推广超级水稻5000万亩，今后将进一步依靠科技，不断提高粮食单产，保证湖南的粮食能继续稳步增产。
4. 投资策略：国家一直非常重视粮食安全问题。我们认为，政府出于农民增收和减轻财政压力的双重考虑，可能会容忍农产品价格恢复性的长期上涨，短期的阶段性下跌不改我们对农产品牛市的长期判断。对于投资机会，我们建议，首先，最根本的生产资料土地等稀缺资源的价值得到更为广泛的认可，在农业产业链价值分配的比重得以提升，价格上涨预期更为明确；重点关注拥有丰富土地资源的北大荒，其次，国家重视粮食安全，提高单产事在必行，因此，优势种苗生产企业将获得市场关注；重点关注：隆平高科，登海种业和敦煌种业。
5. 风险提示：（1）天气和灾害等因素都会对农产品生产带来一定的不确定性；（2）随着大盘的整体下跌。农业板块目前的动态市盈率在30倍左右，仍高于市场平均水平。由于农业公司的业绩很难在短期内有较大的改善，投资者应注意估值过高的风险。