家电下乡全面扩容

记者 张敏洁

记者从陕西省商务厅了解到，家电下乡在陕西正式启动两个月来开局顺利。截止2009年2月17日，全省共备案销售网点2883个，销售4类补贴家电26067台（部），销售金额3449万元，在全国第二批实施家电下乡的10个省份中排名第2位。

据陕西省家电下乡推广工作领导小组办公室工作人员介绍，陕西家电下乡工作自2008年12月16日启动以来，目前已备案的销售网点基本上覆盖了全省各市、县、区，尤其是关中地区的大部分乡镇均已设有销售网点，而且销售网络正在从县城向乡镇延伸，网点标准化建设也在逐步进行。

不仅如此，陕西还将进一步加快销售网点的备案步伐，特别是增加乡镇网点数量，以确保每个乡镇至少有1个销售网点。对此，陕西省商务厅市场建设处处长任宁向记者表示，目前，陕西省商务厅正在要求各级商务、财政部门和中标销售企业加快全省销售网络建设，建立健全监管、考核机制，以便让家电下乡这一惠农政策真正惠及广大农民。

家电下乡向全国推进

而自2008年10月份以来，随着这场波及全球的金融危机的蔓延和加剧，我国长期以来实施的“出口拉动型”增长模式开始遭到挑战，因此，以扩大内需为目的的家电下乡迅速被提到了空前的高度。

2008年10月13日，国家财政部、商务部正式下发通知，将家电下乡试点从山东、河南、四川三省的基础上，扩展至包括陕西在内的内蒙古、辽宁、湖北、湖南等14个省区市，与此同时，家电下乡的产品也从彩电、冰箱（冰柜）、手机扩充到四个品类，新增了洗衣机产品，而且，彩电下乡也不再局限于CRT电视，液晶电视首次被纳入下乡的范围。

随后的11月19日，国务院常务会议再次明确要在全国范围内推广家电下乡。至此，家电下乡作为一项重要的扩大内需的措施在全国开始推行。

2008年12月8日，陕西省在西安临潼区召开了全省家电下乡工作会议，开始全面安排部署陕西的家电下乡工作。同年12月16日，陕西省商务厅、财政厅和咸阳市人民政府共同在咸阳市人民广场举行了声势浩大的家电下乡启动仪式。而根据统一部署，陕西其他9地市的家电下乡也于同一天开始。

短短2个月时间，如火如荼的家电下乡便迅速在全国各地推开，而这则意味着我国8亿农民均有机会享受购买家电获取13%货款补贴的优惠政策。

将拉动陕西消费160亿

事实上，据记者了解，自2007年底试点以来，家电下乡对农村消费市场的拉动作用也正在日益显现，而作为全国首批家电下乡试点省份之一的陕西也同样受益匪浅。

对此，陕西省商务厅厅长李雪梅在2008年12月8日召开的全省家电下乡工作会上乐观的表示，陕西目前有农村人口705万户，如果每户按最高限价四类电器都买的话，一户用于电器消费总计7500元，那么，全省的家电下乡最高就可以实现消费528亿元，而退一步来说，即便是按每户平均消费1000元来算，也能达到70.5亿元。”

无独有偶，陕西省财政厅副厅长韩中林也针对家电下乡算了一笔账，他表示，陕西省财政补贴家电下乡政策实施4年，可实现家电下乡产品销售900万台，销售额为110亿元，增加其他消费性支出50亿元，累计可拉动消费160亿元。

而为了做好全省的家电下乡推广工作，陕西当地政府甚至还专门成立了“陕西省家电下乡推广工作领导小组”，具体负责家电下乡日常工作。而且还要求各市、县 ( 市、区 )政府也要成立相应的组织领导机构，负责本区域内的家电下乡推广工作。

据陕西省商务厅市场建设处副处长李建介绍，对于家电下乡，陕西商务厅可以说要求非常具体，全省每个乡镇至少要设立1个家电销售网点，销售网点营业面积不少于150平方米，乡镇每个门店营业面积不少于50平方米（边远山区乡镇可适当减小），具备送货、安装、调试等服务能力。而且每个门店都要开设“家电下乡”销售专区（柜），在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识牌，配备计算机及联网设备和相关操作人员，具备开具税务发票的条件，还必须符合消防安全要求。

李健表示，虽然试点前两个月日平均销售240余台（部）的成绩比预想的有一些差距，但元旦和春节的消费刺激助力，使得农村的家电销售在经济危机的压力下比往年同期还有了很大程度的增加。而作为国家的一项宏观政策，13％的财政补贴在当前形势下，对刺激陕西农村经济的发展还是有着非常显著的效果的。

家电下乡再度扩充

据记者了解，目前中国农村的家电普及程度仅相当于城市20世纪80年代末的水平。而统计显示，2007年，农村居民家庭平均每百户彩电拥有量约为城镇的2／3，洗衣机和手机不超过1／2，冰箱仅为1／4。根据测算，全国农村2亿多户家庭，即使农村家电普及率仅提高1个百分点，每种家电也可以增加200多万台的需求，扩大农村消费的潜力巨大。

而截至2009年2月18日，全国家电下乡产品销量已超过500万台（件），初步显示出了农民得实惠、企业得市场、政府得民心、经济得发展的良好效果，在当前复杂的经济形势面前，给人们带来了些许暖意。

对此，陕西省商务厅市场建设处处长任宁也表示，家电下乡实现了一举多得，农民能得到货价13％的补贴，家电企业拓展了新的市场空间，促进了农村家电普及率的提高。即便是在陕西这样一个西部省份，家电下乡启动两个月来也实现了销售４类补贴家电2.6067万台（件），销售金额3449万元，在全国第二批实施家电下乡的省份中排在前列。

而陕西省社科院学术委员会副主任张宝通也分析认为，正是因为家电产品广大农民愿意买、买得起，而家电行业又亟待拓展农村市场，因此，适时出台的家电下乡政策便显示出了良好的政策效应，而政府的少许补贴更是对市场消费起到了“四两拨千斤”的作用。  

2009年开春以来，随着家电下乡在全国的大力推广，商务部随之宣布将家电下乡产品新增四个产品，即摩托车、电脑、热水器和空调，由各省市在四个产品中选择两项。2月19日，国务院还在轻工业振兴规划中再次提及家电下乡。

据了解，在这个规划中，家电下乡的品种再一次从彩电、冰箱、空调、手机、电脑等种类，新增加了家电微波炉和电磁炉，而且第一次把小家电引入家电下乡中。

而除了新增的两个品牌的小家电产品外，振兴规划还把家电下乡农民限制产品从一台变成了两台，意味着一个家庭可以买到两台享受政府补贴的彩电或是其他规定类家电，这无疑进一步刺激农民购买家电产品的欲望。

对此，工信部电子信息司司长肖华在接受媒体采访时坦诚，在国家家电下乡等政策的带动下，广大内需市场的启动将对缓解电子信息行业困境提供良好的条件。而据国家统计局测算，我国农村居民每实现1000亿元最终消费，将对整个国民经济产生2356亿元的消费需求。

而记者也从陕西省商务厅获悉，陕西将选择摩托车、热水器作为新增品种，对此，陕西省商务厅市场建设处副处长李健表示，陕西省商务厅将根据陕西经济生活实际，选择农民真正急需、符合宽电压、低能耗等要求的产品，通过申报、招标等一系列工作确定下乡摩托车、热水器品牌，而且新增品种的家电最快可在一个月后铺货到各销售网点，届时将有六种家电产品可供陕西农民选择。

家电企业闻鸡起舞

　  根据国家家电下乡部署，2009年国家的家电下乡财政补贴将上升到100多亿元，从而拉动超过1000亿元的内需，而家电下乡全国推广的4年总销售要超过5000亿元。

　　对此，一位中标企业负责人告诉记者，随着家电下乡宣传的深入和相关措施的规范，农村对于中国，甚至全世界家电企业而言仍旧代表着最有希望的“未来市场”。

　　2008年突如其来的金融风暴使出口订单锐减，在几乎所有家电企业的新年战略中，转向国内、走向农村都是重中之重。“家电下乡短期看没有利润，但是如果不做，就没有饭碗。”上述企业负责人表示。

据介绍，目前包括宝鸡长岭冰箱有限公司、西安迅捷通讯公司、青岛海信营销有限公司、青岛海尔销售公司、苏宁电器股份有限公司、国美电器集团、TCL集团股份有限公司等19家企业在陕西家电下乡中夺标。

“每两个星期，商务厅、商务局就要给我们开家电下乡的工作布置会。”TCL西安销售经理于飞告诉记者，全力组织好家电下乡活动则是目前商务部门给企业布置的重要任务。而海信西安市场总监张宏斌在接受记者采访时，手机不时响起，其中大部分是商务部门和他协调关于家电下乡的电话。

而记者在调查采访中了解到，为了在农村市场立足，虽然售价封顶，很多主流家电企业还是加大了农村市场新产品的研发投入。如美菱冰箱针对农村老鼠较多的情况，给冰箱安装了防鼠套管。农村使用电视时存在着电压不稳、环境潮湿、多尘等制约因素，企业就给电视增加节能、防潮功能。“现在我们的29寸电视可以做到功率只有70瓦，当然，这增加了成本。”于飞说。

而作为陕西惟一中标的生产企业，长岭冰箱在此次“家电下乡”活动中13款型号产品全线中标。足见该公司生产的长岭冰箱作为中国驰名商标、陕西省名牌产品是当之无愧的。

据了解，近年来长岭冰箱在当地政府的支持下，重新焕发出生机和活力，而家电下乡无疑给了这个长期专注于农村市场的品牌再次腾飞的机会。

对此，长岭冰箱销售网点一位工作人员在接受记者采访时表示，本次中标冰箱产品就是针对农村消费者量身订做的适合农村消费群体，质优价廉、环保节能型冰箱。比如具有防尘设计、防潮、防鼠板设计、超宽电压、适合颠簸运输等特点的冰箱，极大地适应了多数农村潮湿、偏远、交通运输难度大等区域特点。

另外，针对广大农村消费者使用习惯，长岭冰箱还简化了一些功能，比如冰箱的低温补偿装置，由手动改为自动，当冰箱环境温度低于摄氏12度时，冰箱自动开启温度补偿系统，保证了用户使用的需要。

同样，作为惟一中标的本土流通企业，西安迅捷通讯公司经过五年的发展，已经从最初的单店经营发展成为拥有多个大中型手机专业卖场及多个大型商贸中心店内专业通讯销售区、营业面积逾万平方米的专业手机流通企业。

据西安讯捷市场部负责人介绍，为了更好地配合家电下乡工作，进一步提高服务质量，讯捷通讯在各大卖场设立了投诉箱，以保证消费者的合法权益并接纳来自广大消费者的良好建议，一同对讯捷通讯的服务进行监督。

　　而记者在户县采访时也发现，在该县县城电器、手机营业部集中的一条小街上，人们很容易的就能感受到国家要让家电下乡去的决心。而在当地商务机构号召下，生产商们都把宣传条幅挂在门口，让不少店门上出现条幅摞条幅的景象；一家销售手机的卖场甚至还把13%的优惠政策刷到了门前的地上，“幅员广阔”几乎延伸到马路上。

　　然而，对于陕西这个农业大省而言，将网点变成生产力并不是一件容易的事。

　　和内蒙古、辽宁、黑龙江、安徽等省市一样，陕西省是在2008年12月进入全国第二批家电下乡试点梯队。据介绍，家电下乡在全省展开后，网点备案工作此后便快马加鞭地从县城逐步向乡镇扩展，企业也迅速开始铺货，“光我们在陕西省发货的家电下乡电视就达到4000台。”海信西安市场总监张宏斌说。

　　“很多网点还没有配备电脑，可能会造成数据录入的滞后。”张宏斌说，商务机关的统计数字来自于经销商售后的资料录入。张宏斌也承认，宣传还没有完全到位可能是另一个因素。“我们这儿宣传家电下乡的还不多。” 家住户县秦渡镇牛东村的老史告诉记者，自己对于家电下乡的程序和价格并不了解，据悉，在牛东村，和老史一样的村民并不算少数。

有意思的是，很多未中标企业或未中标产品却做起了“家电下乡”的文章，与真正的家电下乡产品争抢着市场。近日，记者在调查采访过程中就在很多销售网点看到，不少非中标企业的非中标产品索性打出了“直降13%”的招牌，有的渠道商则采取全场直降的宣传策略。

而根据政策规定，购买人到当地财政机关申报补贴时，必须提供购买产品的发票原件及复印件、居民身份证原件、户口簿原件或公安户籍管理部门出具的证明、补贴类家电产品专用标识卡等材料。审核以后，15天内将储蓄资金直接划拨到储蓄存折。而“山寨版”家电下乡无疑可能因为可以省去这些手续而更有市场。

                  由家电下乡到汽车下乡

事实上，就在家电下乡如火如荼在全国范围内开展的同时，汽车下乡作为家电下乡的另一项内容也开始被提上议事日程。

2009年1月14日，汽车产业振兴规划在几经修改后正式出炉。规划提出，从2009年3月1日至12月31日，国家安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。由于1.3升以下排量的微型客车还可以享受振兴规划提出的购置税优惠，这意味着国家出台力度空前的财税政策鼓励“汽车下乡”。

据了解，就在工信部首次明确将力推“汽车下乡”后不久，相关细则也将于3月份内修订完毕。而记者也了解到，如果按照每辆车补贴3000元计算，“汽车下乡”50亿元的财政补贴资金将拉动150万辆的消费，加上减免5%的购置税，一辆车至少会节省超过5000元的费用。这对农村消费者来说是极大的诱惑。

而中国汽车工业协会助理秘书长朱一平也认为“汽车下乡”将有效刺激起国内汽车的消费。事实上，汽车企业在极大的诱惑下，早已经闻风而动。

而作为国产商用车的领头羊，福田汽车一直在拓展二三线市场，可以说份额逐步扩大，前景看好。据福田汽车新闻发言人赵景光介绍，福田汽车的产品除了高端轻卡以及重卡外，几乎所有产品都是针对全国二三线市场开发的。

与此同时，比亚迪汽车公关部门相关人士也表示，汽车下乡政策对公司来说是一个利好，有助于我们进一步开拓农村市场。

而这位相关人士同时也坦言，对比亚迪来说，目前面临的最大困难主要还是消费者信心的不足，而消费者信心的增长还需要国家的政策加以促进。

汽车下乡尚需进一步完善

减税、补贴，进入2009年以来，国家一系列拉动汽车消费政策的陆续出台，给身处“冬季”的汽车市场带来不少希望。

与此同时，随着新农村建设的开展，农村汽车市场消费需求正得到释放，尤其是具备亦货亦客功能的微客，已经逐步替代拖拉机、农用三轮车，利好政策或将加快其替代进程。

然而，专家认为农村市场的开发并非坦途。“农村市场还有待开发，对于很多国内汽车厂家来说，农村市场并没有真正渗透进去。随着越来越多的农民工返乡，农村消费能力还会增强。如今大多汽车市场的开拓仅局限于二三线城市，真正的农村市场依旧空白。”中国资深汽车分析师贾新光说。

而一位自主品牌的经销商也对“汽车下乡”的政策落实感到担忧，他曾在接受国家相关部门询问时提到“如何控制补贴真正落实”这一难题。“基本上无法做到控制，即便是城市人，只要使用了农村人的身份证明也可享受到这部分补贴。”他说。

另外，个别经销商也表示，此前“家电下乡”中曾出现“假家电下乡”现象，“汽车下乡”过程中该提前防范类似问题。

不过，也有消息灵通人士透露，国家对于“汽车下乡”将有明确要求，不仅产品上要规范，同时销售渠道上也将有专门系统的批准。截至2008年底，在专门系统上开展农业生产资料和日用消费品连锁经营、配送业务的企业已有4500多家，发展连锁、配送网点54万个。而在广东、湖南等地，一些供销社都一定程度地介入了汽车销售。这个庞大的营销体系如果与汽车很好结合，必然会助推汽车下乡的蓬勃发展。

而工业和信息化部近日下发的《关于做好当前工业经济运行工作，确保一季度良好开局的通知》中也明确要求落实“家电下乡”、“汽车下乡”和农机补贴政策。

在这一政策的推动下，农村汽车市场在2009年将成为汽车销量的新增长点。而经过相关机构的测算，这项政策将会使购车成本降低5%～10%。

“这对汽车厂家是一个利好消息，但是开辟农村汽车市场并不是一件容易的事，需要合适的产品，也需要合适的渠道，还要解决好售后服务问题，农村的市场分散，购买力不强。”中国资深汽车分析师贾新光说。

而随着家电下乡的进一步拓展，我们有理由相信，随着农村可支配收入的不断提高，家电下乡的市场空间将进一步扩大，从而吹响内需高歌猛进的号角，带动宏观经济数据的提升，将中国拉出经济放缓的险境……

然而，这只是我们的理想状态。在中国广袤的农村大地上，任何政策想要一步到位都无异于天方夜谭，“惠民”政策的效果需要时间，也许还需要决策层更多的智慧和细心。