?　中小企业为什么融资难?难在债权到期后,企业还款能力的不确定性，一旦企业无法还款，债权人只能干瞪眼。这也是商业银行或投资公司对中小企业贷款积极性不高的原因。还有一个重要原因就是债权人缺乏对债务人的制裁手段。那么，对中小企业具有制裁权的主体是谁呢－只有地方政府。所以，解决中小企业融资难的关键所在，就是让地方政府也参与进来。
　中小企业融资解决方案：面向全社会发行“企业债券”。?????????????????????
　“企业债券”每股面额一千元（其中购买人出资５００元，发行银行出资３５０元，地方政府出资１５０元－实际不出资－以地方财政质押的形式出现－体现政府的公信力）。例如企业贷款一百万，只能拿到八十五万 ，另外十五万质押在地方政府。????????????
　“企业债券”设半年期和一年期两种。利率比银行贷款利率稍高一点。
　地方政府和发行银行联合实施对中小企业贷前的资信调查、经营调查及贷款使用的全程跟踪。
　这种“企业债券”的好处是：全民参与、共同制约、风险分散、多方共赢。