? ??2013年07月25日 04:10

? ? 24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。“这是一套‘立足当前、着眼长远’的稳增长组合拳。”专家如是评说24日召开的国务院常务会议出台的三项政策措施。

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暂免征收部分小微企业增值税和营业税

　　□ 促进贸易便利化推动进出口

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改革铁路投融资体制，全面开放铁路建设市场，引入社会资本，加快中西部和贫困地区铁路建设

　　“这是一套‘立足当前、着眼长远’的稳增长组合拳。”专家如是评说24日召开的国务院常务会议出台的三项政策措施。

　　24日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　超过600万户的小微企业，
直接关系几千万人的就业和收入。国务院决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。国务院明确，通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案。减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。

　　全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。国务院要求，多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合(行情 专区)开发利用，以开发收益支持铁路发展。加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进。

　　专家称，铁路是国家重要的基础设施和民生工程，也是保障和拉动经济稳定增长的重要力量。唯有打破铁路投资壁垒，创新投融资机制，才能把大量的社会资本吸收进来。

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　　国务院部署铁路投融资体制改革

　　国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　会议认为，当前我国经济运行处于合理区间，要立足当前、着眼长远，发挥调结构、促改革对稳增长的积极作用，不断增强发展后劲和内生动力。要在营造公平开放便利的市场环境上多下工夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上加大力度，充分发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康发展注入不竭动力。

　　为支持小微企业发展，会议决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。

　　会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。抓紧研究法定检验体制改革方案。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险(行情 专区)业务，扩大保险规模。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　会议强调，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，这是继铁路机构改革、实现政企分开后的又一重大改革举措。通过改革，全面开放铁路建设市场，优先建设中西部和贫困地区的铁路及相关设施。这将有力推动扶贫攻坚，促进区域协调发展和积极稳妥推进城镇化，更好地实现群众改善生产生活条件、增加收入的迫切期盼。为此，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。会议还审议通过了《铁路安全管理条例(草案)》。(证券时报)

　国务院常务会一日三策稳增长

　　专家认为，这些措施既着眼稳增长，又兼顾调结构和促改革，政策选择清晰、正确

　　国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税；研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施；部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。

　　会议认为，当前我国经济运行处于合理区间，要立足当前、着眼长远，发挥调结构、促改革对稳增长的积极作用，不断增强发展后劲和内生动力。要在营造公平开放便利的市场环境上多下功夫，在激发市场主体活力上多想办法，在加强薄弱环节建设上加大力度，充分发挥市场机制作用，释放改革红利，为经济持续健康发展注入不竭动力。

　　接受《经济参考报》记者采访的专家认为，此次国务院常务会议做出的三项措施既着眼稳增长，又兼顾调结构和促改革，政策选择清晰、正确。

　　北大中国国民经济核算与经济增长研究中心副主任蔡志洲认为，“总理这三项措施隐含的执政理念是讲在当前经济增长条件发生变化的情况下，宏观调控不能再只注重于政策刺激，而应该转向供给侧，旨在保持经济长期可持续增长。”

　　汇丰经济学家孙珺玮认为，“最近的领导讲话与国务院会议传递出一个明确信号：在宏观调控中，决策层正在努力实现稳增长、调结构、促改革的平衡。如果没有短期内的稳增长，调结构和促改革将缺乏基础。这次的国务院常务会议同样体现了这一思想。”

　　24日的国务院常务会议决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　会议指出，当前我国经贸环境复杂严峻，进出口增速均明显放缓。要通过制度创新，提高贸易便利化水平，增强企业竞争力。一是制定便利通关办法，抓紧出台“一次申报、一次查验、一次放行”改革方案，分步在全国口岸实行。二是整顿进出口环节经营性收费，减少行政事业性收费。暂免出口商品法定检验费用。减少法检商品种类，原则上工业制成品不再实行出口法检。

　　抓紧研究法定检验体制改革方案。三是鼓励金融机构对有订单、有效益的企业及项目加大支持力度，发展短期出口信用保险业务，扩大保险规模。四是支持外贸综合服务企业为中小民营企业出口提供融资、通关、退税等服务。创造条件对服务出口实行零税率，逐步扩大服务进口。五是积极扩大商品进口，增加进口贴息资金规模。完善多种贸易方式，促进边境贸易。六是努力促进国际收支基本平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　会议强调，要按照统筹规划、多元投资、市场运作、政策配套的基本思路，推进铁路投融资体制改革，为此，一要多方式多渠道筹集建设资金，以中央财政性资金为引导，吸引社会资本投入，设立铁路发展基金。创新铁路债券发行品种和方式。二要向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。三要加大力度盘活铁路用地资源，搞好综合开发利用，以开发收益支持铁路发展。四要加快前期工作，使“十二五”规划确定的重点项目及时开工，按合理工期推进，确保工程质量。

　　蔡志洲对《经济参考报》记者说，政府征税可以有两种选择，要么是从前端获得，也就是征企业所得税；要么是从后端获得，也就是征消费税。当前经济下行压力仍然较大，如果对前端征税进行减免，企业的生存环境就会改善，经济也就得以保持增长，那么政府还有机会从后端获得税收。如果继续在前端征税，企业纷纷倒闭停产，政府也就将丧失主要水源。对出口的鼓励也是基于同样的供给侧管理思路。

　　至于说到加快中西部铁路建设，这是因为经济发展不平衡，东部尤其是北京、上海这样的大都会，投资回报率已经呈逐年下降趋势，增加投资即使只是从资源配置的角度来看也不是最优选择。相对来说，中西部发展的潜力更大，加大投资力度尤其是基础设施投资力度同时有利于经济发展和改善人民生活。

　　孙珺玮对《经济参考报》记者表示，当前经济下行压力仍然较大，进入三季度，经济继续放缓的态势仍在继续，所以决策层需要加大政策微调从而在短期实现稳增长保就业的目标。我们认为政策的着力点会放在扩大铁路投资、进行棚户区改造、加大节能及信息基础设施投入以及加大对中小企业的政策支持方面。本次国务院常务会进一步明确了对小微企业、出口企业的支持以及部署铁路投融资改革，这些举措既可以在短期内拉动内需，又可以增加长期增长的潜力。

　　同时，孙珺玮认为，稳增长政策能否有效实施还有赖于持续的改革。(经济参考报)

　国务院再出重要利好
小微企业减税利关长远

　　国务院总理李克强24日主持召开国务院常务会议，决定进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税。会议决定，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　这将使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为超过600万户小微企业带来实惠，直接关系几千万人的就业和收入。据权威部门测算，此次减税新政实施后，小微企业年减税规模将近300亿元，按照从今年8月1日期执行估算，今年将减税120亿元。

　　作为中国经济发展的重要力量，小微企业绝大多数为民营企业，占我国企业总数的95%以上，广泛分布于各行各业和各地区，在推动经济发展、促进市场繁荣、不断扩大就业发挥着重要作用。

　　此次出台的小微企业减税新政，力度大、惠及面广，可谓一剂小微企业发展的“强心针”、“助力剂”。不仅将为小微企业未来的发展减轻负担、营造更为公平的经营环境，对于当前中国经济稳增长、保就业乃至长远的战略转型升级都有着重要的意义。

　　当前，中国经济总体运行平稳并处在合理区间，但形势复杂多变，经济有增长的动力，也有下行的压力。暂免征收部分小微企业增值税和营业税，体现了公平税负的原则，对于提振小微企业发展的信心具有积极作用，同时，也有助于缓解小微企业融资难等困难，更好地发挥其在稳增长上的作用。

　　李克强总理近日在广西调研时就曾明确指出，小微企业“铺天盖地”，是就业的最大吸纳器，政府会继续从政策上给予支持，创造良好环境。

　　的确，小微企业虽小虽微，但其增强经济发展内生动力的作用不“小”，在经济社会发展中的地位也不“微”。据统计，目前中小微企业就业已占城镇就业80%以上，不仅成为我国吸纳就业的主要“容器”，也是创业的“孵化器”。给小微企业减负，也将打开更广阔的就业大门，为增长和转型装上更多“助推器”。

　　近年来，国家出台了一系列惠及中小企业尤其是小微企业发展的税费政策。在7月5日发布的《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》中，也提出了多项整合金融资源支持小微企业发展的措施。

　　为破解小微企业发展困境而出台的一系列政策表明，决策层已充分意识到，鼓励和促进小微企业发展是一项长期工程，需要形成长效机制，只有通过降门槛、减税费、简手续等一系列措施，才能进一步激发市场主体活力和内生发展动力，使改革红利惠及最广大群众。(新华网)