进入2013年，面对外部冲击和内部转型的双重压力，金融银行业风险抵御能力成为业界和媒体持续关注的焦点，2013年工作的首要任务，就是降低系统、区域金融风险。
从金融实际运行情况来看，目前的金融风险主要体现在两个方面：其一是宏观经济从高速增长回落到平稳增长过程中产生的银行坏账风险，其二是银行体系之外融资行为所积聚的社会风险。前者主要体现在地方政府平台贷款风险、企业信贷风险等方面，后者则主要是以“影子银行”为主体的民间借贷所形成的风险。民间借贷行为近年来势不可挡，也与正规金融系统无法完全满足各方资金需求的客观情况密不可分。从这个角度出发，在重视防范金融风险的同时，也要对其理性分析、区别对待，切忌采取“一刀切”的管控手段。
非银行类金融机构，如民间借贷、典当行、担保公司等，在利率市场化和信息管制的双重背景下，在金融多元化发展过程中孕育而生的民间借贷，弥补了当前企业融资供需缺口。可见，以上的非银行类金融机构的生长有其必然性和合理性，并具有逆周期调节功能，在客观上起到了部分对冲货币政策效果的作用，促进了中国金融资产规模发展壮大的空间。