发表于 2019-04-26 18:00:34 股吧网页版
生态补偿机制列入“十二五”规划

??? 中国每年的工农业产值是可以用价值计算的,那么,自然界为人类提供的服务和产品也是有价的吗?答案是肯定的。



中国的科学家们早在几十年前就开展了这项研究,比如,湖北省神农架林区的价值。2004年的统计显示,神农架林区绿色财富总值为236.13亿元,自然资产总价值为46.91亿元,占整个绿色财富的比例为19.86%;生态服务功能总价值为189.23亿元,占整个绿色财富的比例为80.14%,生态服务功能价值高于自然资产价值约60个百分点。神农架林区的绿色财富大约是物质财富的4.6倍。


研究人员还对全国主要陆地生态系统价值进行了测算,生态系统服务功能的总价值为9170亿元/年,其中来自森林生态系统、草地/牧场生态系统、湿地生态系统、荒漠生态系统和农田生态系统的价值分别为1410亿元、1030亿元、109亿元、981亿元和1390亿元。


这一系列的研究成果,打破了所谓生物多样性保护投资不能产生直接的经济效益或经济效益很低的说法。


“生物多样性经济价值评价在很多方面是一种非常有用的工具。”欧盟—中国生物多样性项目机构与政策专家张风春对记者说,这一工具可以增强人们对于生物多样性和生态系统的了解和保护意识。在制定政策时,它能够提高人们对于生物多样性和生态系统重要性的认识了解并增强保护意识。不仅如此,它还有助于制定生物多样性和生态系统保护政策。


3月10日,由环境保护部环境保护对外合作中心主办、中国—欧盟生物多样性项目承办、中国科学院地理科学与资源研究所协办的“生态系统和生物多样性经济学国际研讨会”在北京召开。记者了解到,建立生态补偿机制已经列为中国政府“十二五”规划中环境保护的内容之一,生态系统和生物多样性价值评估正是建立生态补偿机制的一项重要基础。


生态经济价值被低估


对生物多样性的重视,在国际社会已经达到了相当的高度;而中国也是世界上生物多样性最为丰富的国家之一,但中国的生物多样性正遭受急剧增长的人为经济活动的干扰。


由于人类活动的影响,全球的生物多样性正在减少,物种正在以自然灭绝1000倍的速度灭绝;全球气候变化正在对生物多样性产生严重影响;中国城镇化、工业化的加速和环境污染使物种栖息地受到威胁,生态系统承受的压力增加;生物资源过度利用和无序开发对生物多样性的影响加剧;外来入侵物种增加了国家生态安全的风险,对生物多样性保护形成新的威胁。


环境保护部环境保护对外合作中心主任温武瑞对记者说:“生态系统和生物多样性等自然资产的价值没有得到应有的承认和理解,尚未进行市场化,这是导致生态破坏和生物多样性丧失的一个重要原因。”


温武瑞称,随着生物多样性保护、生物资源的可持续利用以及遗传资源获取与惠益分享等工作的不断深入,生物多样性和生态系统服务经济价值评估越来越凸显其重要性。生物多样性经济价值评估已成为当前国际上生物多样性相关政策与行动的热点和重点之一。


2007年3月,在德国波茨坦G8 5环境部长会议上,德国政府提出一项关于“全球生物多样性丧失的经济意义”的研究提议,并作为生物多样性《波茨坦倡议》的一部分。同年6月,在海利根达姆的G8 5峰会上,通过该项提议并启动了生态系统和生物多样性经济学研究计划(The Economics of Ecosystems and Biodiversity,简称TEEB),由联合国环境规划署主办。


德意志银行的资深经济学家Pavan Sukhdev担任这一研究项目负责人。该项研究集成了自然科学、经济学和政策领域的知识、经验和专业技能,旨在估算生物多样性丧失的代价和避免损失发生的成本及收益,为国际、区域和地方各级决策者制定行动指南。


据TEEB项目协调员哈瑞普瑞亚·甘黛梅达(Haripriya Gundimeda)博士介绍,TEEB分两阶段。第一阶段现已完成,第二阶段也已进入研究阶段。


第一阶段的初步结果于2008年5月在德国波恩《生物多样性公约》第9次缔约方大会上,以中期报告的形式发布。报告表明:生态系统和生物多样性意义重大,如果不及时采取行动来扭转当前已被破坏的局面,后继损失将威胁到人类福祉。


TEEB研究第一阶段成果认为,世界范围内生物多样性已大量丧失。商品和食品近期的价格变动就体现了生物多样性丧失对社会所造成的恶果。如果人类不采取正确的行动,生物多样性的减少和生态系统服务的丧失将会持续甚至加速,某些生态系统受损后将难以修复。物种的丧失、生态系统退化同人类福祉密不可分。如不采取任何补救措施,按照“一切照常”的情景继续发展下去,到2050年人类将面临严重后果。


中期报告还显示,当前陆地和海洋生物多样性丧失趋势陡升,对人类健康和福祉构成严重威胁。气候变化进一步加剧了陆地和海洋生物多样性的恶化。在环境不断恶化的情况下,穷人在生物多样性的丧失中承担着最大的风险,因为他们对生态系统服务的依赖性最大。


因此,人类必须采取紧急补救行动。然而,经济增长和自然资源向工农业生产的转移仍在继续,不可能也不应该阻止国家经济和个人发展的合理愿望。


哈瑞普瑞亚·甘黛梅达告诉记者,要平衡经济发展与生态保护的关系,最重要的是考虑伦理和公平、自然过程、人类行为的风险以及不确定性等问题;国家、企业和个人需要了解使用自然资源的代价,以及不同的政策及行动带来的后果。


“大多数生物多样性和生态系统的公共产品没有市场价格。为此,可采取奖惩政策来维护公共产品的流通,如生态补偿。”她说。


记者了解到,TEEB项目第二阶段的研究从2009年秋季开始,到2010年10月完成综合报告。目前TEEB正在地区和国家层面推广其研究成果。而记者3月10日在环保部参加的“生态系统和生物多样性经济学国际研讨会”正是TEEB在中国的重点推广活动之一,目的是将TEEB的五项研究成果介绍给中国的决策者和科研人员,提高决策能力和政策建议水平,同时促进今后在生态系统和生物多样性经济学研究领域的国际交流。

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