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人社部近8000亿元地方养老金已到账运营 三项社保基金累计结余6.72万亿元

2019年10月22日 02:24

来源：国际金融报

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摘要

【人社部近8000亿元地方养老金已到账运营 三项社保基金累计结余6.72万亿元】10月21日，人力资源和社会保障部召开2019年三季度例行新闻发布会。会上，人社部新闻发言人卢爱红、养老保险司司长聂明隽等人就老百姓关心的养老、社保等问题作出了回应。（国际金融报）

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　　10月21日，人力资源和社会保障部(下称“人社部”)召开2019年三季度例行新闻发布会。会上，人社部新闻发言人卢爱红、养老保险司司长聂明隽等人就老百姓关心的养老、社保等问题作出了回应。

　　近8000亿养老金到账运营

　　卢爱红在会上表示，我国养老基金投资运营和监督管理工作稳步推进。截至9月底，已有18个省(区、市)政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

　　与今年第二季度末人社部公布的数据相比，第三季度末在委托投资合同金额和到账运营资金上都有大幅增长。其中，委托投资合同金额较6月底的863亿元增加1030亿元；到账投资运营资金较6月底的7062亿元增加930亿元。

　　据《基本养老保险基金投资管理办法》规定，基本养老金投资股票和股票型基金的比例可以达到30%。按照最高比例计算，可进入资本市场用于买股票或股票型基金的资金规模近2400亿元。

　　《国际金融报》记者根据东方财富Choice统计发现，今年三季度，多只基本养老保险基金已经开始调仓换股。其中，红旗连锁和旗滨集团分别被基本养老保险基金805组合、1003组合增持，洽洽食品则被基本养老保险基金805组合减持。

　　下一步，人社部还将积极推动城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。

　　另外，截至9月底，全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为9.56亿人、2.03亿人、2.5亿人，较去年底分别增加1323万人、642万人、1136万人。三项社会保险基金总收入4.17万亿元，同比增长6.3%，总支出3.91万亿元，同比增长13.1%。9月底三项社会保险基金累计结余6.72万亿元。

　　预计全年降费超3800亿

　　今年第三季度，我国在降低社会保险费率工作方面也取得了积极成效。

　　聂明隽表示，中央、国务院高度重视降低社保费率、减轻企业负担问题。今年5月1日降费综合方案实施以后，各项工作进展顺利，地方实施也比较到位。

　　一是所有养老保险单位费率高于16%的省份都已经降到16%，低于16%的少数几个省，今年不做调整，以后逐步过渡到位。

　　二是所有省份今年都调整了缴费基数上下限标准，有几个省前些年已经调整完毕。从今年9月各地公布的缴费基数情况看，绝大部分省份缴费基数都有一定降幅，一般降幅在10%左右，高的能达到15.5%。

　　三是所有省份都继续阶段性降低失业保险费率，绝大部分省份都阶段性降低了工伤保险费率。

　　四是统一了以个人身份参保的缴费政策，降低了缴费门槛。

　　五是保持了征缴方式稳定。

　　从降费实施的效果看，可以三句话来概括：企业降成本、市场增活力、个人得实惠。

　　在企业降成本上，这次降费受到企业普遍欢迎，很多企业有了实实在在的获得感。截至9月底，企业养老保险、失业保险、工伤保险减费总额2725亿元，其中9月份单月减费477亿元。“年初时预计全年降费在3100亿元左右，从现在的情况看，估计应该超过3800亿元。”聂明隽说。

　　在市场增活力上，主要体现在全国的费率差异明显缩小，更加公平的市场竞争环境逐步形成。同时，缴费负担的减轻有利于激活微观主体和市场的活力。

　　在个人得实惠上，一方面，很多企业将降费减少的缴费或是用于增加参保人员福利，或是用于增加员工培训，或是用于建立企业年金。另一方面，个人缴费的门槛降低，企业和职工、个体工商户和灵活就业人员参保缴费的积极性普遍提高，形成了良性循环。

　　聂明隽表示，下一步，人社部将会同有关部门继续重点抓好以下三个方面的工作：一是加强指导，确保各项政策全面落实到位；二是加大基金中央调剂力度，帮助困难省份确保发放；三是保持待遇平稳衔接，确保不因养老金计发基数的调整影响职工待遇，切实将中央、国务院降低社保费率的决策部署不折不扣地落到实处。

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　　10月21日，人社部召开三季度新闻发布会，新闻发言人卢爱红在会上表示，养老基金投资运营和监督管理工作稳步推进。截至9月底，已有18个省(区、市)政府与社保基金会签署基本养老保险基金委托投资合同，合同总金额9660亿元，其中7992亿元资金已经到账并开始投资。

　　对比人社部公布的二季度数据来看，截至二季度末，18个委托省(区、市)签署的8630亿元，地方基本养老金委托投资合同中已有7062亿元到账投资运营。这就意味着3个月的时间，基本养老基金委托投资合同金额新增1030亿元，到账并开始投资金额新增930亿元。

　　“养老基金全年委托投资规模或将近万亿元，同时，这两年还将有更多的省市将养老基金委托投资。”中国国际经济交流中心经济研究部研究员刘向东在接受《证券日报》记者采访时表示。

　　私募排排网基金经理夏风光对《证券日报》记者表示：“养老基金作为头部的机构投资者，对A股是长期的稳定力量，有助于倡导价值投资理念，优化资金配置，改善公司治理。随着养老基金等长期价值投资机构入市规模不断增大，有助于改善A股市场过去的暴涨暴跌趋势，降低波动性，促进长期慢牛走势形成。”

　　谈及养老基金的投资风格，刘向东表示，对于养老基金来说，主要以稳健投资为主，更偏向于价值白马股，只求长期的收益，不追逐短期的盈利。

　　夏风光表示，养老金偏爱预期稳定的行业和公司，也偏爱周期行业的龙头蓝筹。预计大消费领域、医药生物等仍是其配置方向，另外一些估值底部的周期性行业，包括机械设备、建筑材料、电子行业中的白马蓝筹股，都可能是养老金的配置方向。

　　值得关注的是，近年来养老金面临的增值保值压力增大，刘向东表示，随着资本市场制度完善，优质的企业会脱颖而出，此时养老基金将会找到更有价值的投资标的。同时，为了承接养老基金大规模入市，资本市场需要进一步完善准入和退出机制，强化信息披露，确实发挥价值发现的功能，让养老基金能投资更高质量的上市公司。（来源：证券日报）